对完善广西地方财政转移支付制度的思考.pdfVIP

市场论坛 2009年第08期 区域经济 M刖珏(ETFOIU『l讧 (总第65期) 对完善广西地方财政转移支付制度的思考 胡洪波 (广西师范大学 广西 桂林 541004) 【摘要】财政转移支付制度是分级财政管理体制的重要组成部分，它是以各级政府之间存在的财政能力差异为基础，以实 现各地公共服务水平均等化为主旨而实施的一种财政资金转移或财政平衡制度，作为支持欠发达地区发展的重要手段，财政转 移支什制度对广西具有重要的意义。 【关键词】广西财政转移支付制度 【中图分类]F127 【文献标识码】A 低．2005年。广西地方财政支出达611．48亿元，而地方一般预 一、广西实施财政转移支付制度取得的基本成效 算收入仅283．04亿。当年，中央财政转移支付总额为356．76 实施分税制财政体制以来，参照从财政体制中独立出来 亿元(其中财力性转移支付165．61亿元．专政转移支付97．45 的中央对地方的转移支付制度，广西实施的转移支付制度从 亿元，占到广西地方年度财政支出总额的58．34％)，1994年 建立到不断完善，对逐步缩小自治区以下财力差距，缓解特困 到2008年，中央财政对广西的财政转移支付资金总额达亿 县财政困难，保证特困县工资发放以及维护最低程度的公用 元，年均递增16．78％。可以毫不夸张的说，没有中央财政转 经费开支需要，保障各项改革事业顺利进行，改善自治区与市 移支付的支持，仅靠广西地方自有财力，保吃饭、保运转都是 县的财政分配关系，起到了积极的作用。 困难的。 (一)享受财政转移支付的辖区覆盖面不断扩大 (三)促进了广西地方事业的发展．提升了地方政府的公 1995年自治区对28个县级辖区进行转移支付，覆盖面占 共服务水平 全区县单位总数的34．6％；到2008年自治区对下转移支付已 发展公共事业，提升公共服务水平。造福了人民群众，是 覆盖49个县，占全区县级辖区总数的80．2％。并且，财政转民族自治地方各级政府的重要职责。但是，过去由于地方财 移支付规模迅速扩大，由于中央和自治县分别加大了转移支 力的限制，严重的制约了这方面工作的开展．实行财政转移 付力度，特别是自治区2000年、2005年两次调整对市县财政 支付以来，中央政府给予了广西民族自治地区优惠倾斜政策， 体制后，其规模进一步扩大，2000年一2008年，除税收返还类 加大了对广西自治地方公共服务事业的财政转移支付的力 转移支付根据各地收入基数返还外，自治区对下一般性转移 度，有效的帮助自治地方政府改善了公共服务的状况。例如 支付补助从6．2l亿元增加到61．75亿元，促进了全区县级可 2005年，中央和地方投入巨资实行。两免一补”(免学费、杂费， 用财力平衡增长。另外，党和国家为了改善民生，促进社会的 对贫困的寄宿制学生给予生活补助)政策．使广西地区农村的 和谐发展，相继推出了一系列重大的社会改革措施。如实施 大部分中小学生受益。2000年以来，国家对广西自治区公共 农业税和特产税，实行农村义务教育经费保障机制改革，免除 卫生体系建设，专科医院建设，农村合作医疗，重大疾病控制 义务教育阶段学生的学杂费和书本费等，使广大人民群众得 等方面，提高了广西地区人民群众的医疗保障水平。 到了实惠。