大数据时代的理念创新与城市精细化管理.pdfVIP

ConceptualInnovation in Big Data Timesand RefinedTreatmentof Cities 大数据时代的 理念创新与城市精细化管理 文 ＼熊 竞 ＼XiongJing ＼上海市浦东改革与发展研究院，博士 导读：精细化是城市管理追寻的重要目标，大数据等新一代信息技术的发展， 为城市管理理念创新提供了便捷高效的支撑。这一支撑的促进作用主要体现在五个方 面：价值挖掘功能降低城市精细化管理成本、高效智能功能提升城市精细化管理效 率、精准分析功能提升城市人性化管理水平、模拟预测功能提升城市管理科学决策水 平，以及网络互动功能推进城市向精细化治理转型。 D0I：10．3969／J．iSsn．1674-7739．2Ol4．04．0O6 城市是技术革命和现代文明的摇篮 ，然而作为一个复 测、高投入等严苛条件，可能大大影响现实 杂的综合体，它也面临诸多挑战。如何在城市发展和管理中 中城市精细化管理的实际效果。大数据、物 不断引入新技术和新理念，是保证城市高效健康持续发展的 联网、云计算等新一代信息技术在推动生产 重要路径。随着我国城市化进程的加速和人民生活水平的改 力发展并提升相关领域运行效率的共识正不 善，城市管理问题较之于城市发展 题显得更加重要，消解 断形成，这可以从我 国如火如荼的 “智慧城 “城市病”的负能量，放大 “城市，让生活更美好”的正能 市”建设中得到印证 。作为理念创新的精细 量成为城市管理必须担负的使命， 此以新型城镇管理推进 化管理和作为技术创新的大数据时代 ，无疑 新型城镇化是当前我国城市发展的必然要求。 将成为新时期推进我 国城市管理改革 ，甚至 精细化管理理念在城市管理 巾的引入和应用，是破 是 “革命”的两翼，它们的相互促进将把我 解大型抑或高等级城市 “成长烦恼”的有效 良方，然而在 国的城市管理带入一个新的纪元。 具体实践中，精细化管理所需要的精分析、细操作、准预 体现 “精 、准、细、严 ”要求并遵循 “复杂事情简 大数据之所 以受热捧 ，其 中重要的一 单化、简单事情流程化、流程事情定量化、定量事情信息 个原因就是它能为经济、社会发展提供新 的 化”原则的精细化管理理念 自引入城市管理后 ，在理论 价值 ，它能在蕴含 “金矿 ”价值的可能是无 和实践上都提供了丰富的管理资源。然而，体现人性化、 用的海量数据中挖掘价值 ，以大大降低运行 精准化、高效化等特点的城市精细化管理必然需要更大的 成本，提高企业和政府的工作效益。对于城 人、财、物投入予以保障，在相应的保障未能彻底到位的 市管理而言，尽管在 “小数据”时代也能推 情况下，精细化管理的效果可能大打折扣。 进精细化管理，但往往难度较大，特别是从 大数据是随着信息社会深入发展和计算方法不断创新 投入和产 出角度而言可能会出现 “愿望精细 而逐渐被企业、科研机构、政府 以及大众所热切关注的一 化、实施粗放化”的尴尬。 项重要技术应用 ，其特 点是 “由数量巨大、结构复杂、类 但是 ，大数据时代 的来 临，可能将大 型众多数据构成的数据集合，是基于云计算的数据处理与 大降低精细化管理的成本 ，一方面对于城市 应用模式，通过数据的整合共享、交叉复用，形成的智力 日常运行 中产生的大量附带数据 (这些数据 资源和知识服务能力” 。 以前也存在，但由于技术局限，利用率非常 M URBAN 低 ，例如大量 的城市运行监控设备所记录的 如能够富有创造性且有效地利用大数据 ，每年通过数据获 数据)将更有效地存储、分类 、加工，特别 得的潜在价值可超过3000亿美元，能够使美国医疗卫生节 是非结构化和半结构化数据的处理；另一方 省8％ 以上的开支 。 面这些海量数据在技术创新条件下将解决它 对于城市精细化 管理而言，如能有效地将大数据应 们价值密度低和处理速度慢的问题，从而实 用在城市交通管理 (如通过大量历史数据分析各道路的拥 现其价值创造 。 堵点并结合居 民购车的空间分布等数据 ，分析不同时间段