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当前我国高等职业教育改革发展的两个问题 张 应 强 (华中科技大学 教育科学研究院，湖北 武汉 430074) 摘 要 ：我国高等职业教育的可持续发展，需要解决两个关键性问题：一是宏观层面的高等职业教育 办学体制问题；二是微观层面的高等职业教育办学理念问题。在办学体制方面，首先要突破单一的学校教 育系统办学，让行业、企业成为高职教育的办学主体之一；其次要发展本科和研究生教育层次高职教育， 健全和完善我国高职教育体系。在办学理念方面，需要认真反思 “以就业为导向”的办学理念，确立文化素 质教育办学理念。 关键词：高等职业教育；办学体制；办学理念；文化素质教育 作者简介：张应强(1964一 )，男，湖北天门人，博士，华中科技大学教育科学研究院院长、教授、博士 生导师，主要从事高等教育理论和政策研究。 中图分类号：G719．21 文献标识码：A 文章编号：2095-7068(2014)02-0039-07 收稿 日期：2014-．-04—20 我 国高等职业教育取得 的成就是有 目共 睹 一 、 关于高职教育办学体制问题 的。自20世纪90年代末期 以来 ，经过 高等教育 体制改革和结构调整以及启动高等教 育大众化 ， (一 )从单一 的教育 系统办高职教 育到行业 、 我 国高等职业教育迎来 了大发展的黄金时期 ，高 企业参与高职教 育办学 职 院校数量和在校大学生数量实现 了跨越式发 目前我 国高职教育办学体制存在的主要 问题 展 。目前 ，高等职业教育 占据 了高等教育的半壁 就是办学主体单一 ，教育系统成为高职教育的唯 江 山，成为我 国高等教育大众化的主要承担者 ， 一 办学主体 。这一单一办学主体局面 的形成 ，主 为扩大高等教育机会 ，促进教育公平作 出了巨大 要是20世纪90年代末期我 国高等教育体制改革 贡献。但不容忽视的是 ，目前我 国的高职教育仍 和结构调整的产物。经过这次高等教育体制改革 处于粗放式发展阶段 ，正经受高等教育大众化 和结构调整 ，我 国确定 了中央和省两级办学 、两 “后续效应”的严峻挑 战——随着高等教育生源 级管理 ，地方高等教育 由省级人 民政府统筹的新 逐年下降，高校招生 出现困难 ，高职教育可能成 体制 。通过对高校进行 “共建 、合作 、划转 、合并”， 为 “多米诺骨牌效应 ”中首先倒 下的那张牌 。高 理顺 了高等教育宏观管理体制 ，解决了管理体制 职教育要迎接挑战 ，获得新 的发展机遇 ，目前亟 上的 “条块分割”问题 。省级人 民政府在获得高职 需解决两个根本性 问题 ：一是宏观层面的高等 教育的统筹权和高职院校设立的审批权后 ，通过 职业教育办学体制 问题 ；二是微观层面 的高职 院校合并和升格等方式 ，批准设立 了一大批高职 教育办学理念 问题 。 院校。与此 同时，行业部门所属 的高职院校几乎 · 39 · 蚕州大学学耜教育科学版2014．2 全部划转为属地省级人 民政府管理 ，行业部门以 自己当作单纯的 “用人单位”而高高在上 ，或者扮 及企业 由此全部退 出高职教育办学领域 ，高职教 演高职教育的 “看客”和 “评头 品足者 ”，是一种 育体系 中行业办学、企业办学 、用人单位办学完 不 负责任 的短视行为。同时我们也要认识 到，高 全消失 ，政府教育行政部 门举办或管理的高职院 职院校系统是不可能独立承担