专家解析十七届三中全会《决定》新意.pdfVIP

别羽 国家发展改革委宏观经济研究院副院长、研究员马晓河—— 十七届三中全会 《决定》体现了 “五新” 十七届三中全会审议通过的 《中共中央关于推进农 政策方面有新的实招。五是对农民有新的实惠。比如， 村改革发展若干重大问题的决定》的形成过程 ，是一次 《决定 》提出六项农村制度建设、七大现代农业发展举 充分尊重民意、充分发扬民主的决策过程。 《决定》从开 措、八大社会事业发展部署、五项党的建设安排。在 “六、 始起草到最后的形成，汇集了党内外人士的智慧，汇集 七、八、五”这些战略部署里有许多有新的亮点，新的概 了基层农民和有关农村干部的智慧，是全党、全社会智 括，新的突破，新的实招。总之，《决定》是指导当前和未 慧的结晶。另外，我认为 《决定》在推进农村改革发展方 来农村改革发展的纲领性文件，不仅将惠及亿万农民、 面体现了 “五新”。一是有新的概括。二是在理论和政策 惠及三农 ，而且将会对今后我国改革开放产生深远影 方面有新的创新。三是有新的突破。四是在惠农和强农 响，也必将载入史册，会对中国长远发展产生重大影响。 浙江师范大学商学院副院长、农村经济研究中心主任王景新—— 由 “城乡统筹”到 “城乡一体化”是一次跨越 《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的 业、加强农业基础等作出部署和安排。十七届三中全会审 决定 》有不少突破，而城乡经济社会发展一体化可以说 议通过的 《决定》，承先启后，在继续强调发展现代农业、 是最大的突破。在我国农村改革历史上，从 1982年到 推进新农村建设的基础上，提出把加快形成城乡经济社 1986年和2004年到2008年 ，先后两轮出台过 10个中 会发展～体化新格局作为根本要求。由 城“乡统筹”到 央 一“号文件”。第一轮的5个 一“号文件”，我国农村构 城“乡一体化”是一次跨越，意义非凡 ，预示着我们党对 筑起以家庭承包经营制度为核心、统分结合的双层经营 科学发展观认识的深化，预示着城乡统筹战略的提升，也 体制；第二轮5个 “一号文件”，分别对增加农民收入、提 预示着工农业关系、城乡关系调整将进入一个全新的阶 高农业综合生产能力、社会主义新农村建设、发展现代农 段，表明我们党对整体推进城乡现代化的自信和决心。 江南证券金融研究所副所长魏凤春—— 农民收入翻番将拉动中国GDP9个百分点 农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提 42849亿元，其中农民用于食物支出将会达到 18425亿 升，绝对贫困现象基本消除，这是 《决定》提出的到2020 元，用于耐用消费品以及其它支出将达到24424亿元。这 年农村改革发展基本 目标任务之一。在不考虑农村人口 相当于现在农村 目前消费水平的1．89倍。 减少与其边际消费倾向变化的前提下，2007年农村人口 农村消费增长 1．89倍，农村消费在GDP中的比重 7．5亿，县以下(不包括县 )消费总额为 18855亿元，农民 占到50％以上，农村消费在整个消费中占20％左右，因此 人均消费额为2514元，农民消费占收入的比例大体为 农村消费会在 GDP中占10％的比重，简单地计算，会在 60％，即边际消费倾向为60％。如果农民的收入翻番，则人 未来 l1年内拉动经济增长9个百分点，平均每年接近 均消费额达到5713元，县以下消费品零售总额提升到 1个百分点 鼷 6 当代党员2008．11l 中央财经领导小组办公室副主任、农村T作领导小组办公室主任陈锡文—— 如何理解农村土地家庭承包经营 “长久不变 《决定》明确现有农村土地承包关系要保持稳定并 件，提出延长土地承包期，实行30年不变。1998年 ，时 长久不变，我理解就是要稳定现有土地承包关系，确保 任总书记江泽民在视察安微凤阳小岗村时表示土地承 农地承包经营权的长期稳定。这意味着，家庭承包经营 包关系 “3O年不变，3O年后更没有必要变”。2003年 3 制度不仅不会变，而且承包期满后也不变。长久不变意 月 1目，《农村土地承包法》正式施行，首次以法律形式 味着未来相当长的时期 ，必须坚持农地集体所有、家庭 赋予了农民长期稳定的承包经营权。十七届三中全会 承包经营，只能是 “增人不增地，减人不减地”，割断农 《决定》明确现有农村土地承包关系要保持稳定并长久 村人口的变动和农地变动的联系。凡是农民依照 《农村 不变。