加快缩小农村教育的城乡与地区差距.doc

加快缩小农村教育的城乡与地区差距农村教育涵盖了在农村地区举办的学前教育、义务教育和高中阶段教育。自2003年以来，国家从政策、投入和制度建设方面，着力推进农村教育事业改革和发展。农村义务教育实现了全部免费，建立了农村义务教育经费保障新机制，提高了农村学校生均经费拨款标准。实施了农村寄宿制学校建设工程、中西部农村初中校舍改造、农村中小学现代远程教育工程等，农村学校办学条件得到了改善。通过实施中小学教师继续教育工程、大学生志愿服务西部计划 、农村教师特岗计划等，农村教师队伍得到了加强。本文根据《中国教育统计年鉴》、《中国教育经费统计年鉴》数据，对我国农村普通中小学教育发展做一个初步的宏观分析。　　发展简况　　1.小学教育　　受学龄人口下降的影响，近年来全国农村小学学校数和在校生数有了明显减少。2003—2010年，农村小学学校数由36.04万所减少到21.09万所，占全国小学总数的比例由84.62%下降到81.93%；同期农村小学在校生数由7689.15万人减少到5350.22万人，占全国小学在校生总数的比例由65.78%下降到53.82%。　　通过岗位培训和引进大学生，农村小学教师队伍建设取得了新进展。2003—2010年，农村小学专任教师数由364.57万人减少到319.05万人，但专任教师中具有本科以上学历者比例由1.41%上升到15.22%。　　农村义务教育经费保障新机制的建立，大大减轻了农民家庭的负担。2003—2010年，全国农村普通小学生均预算内事业费支出由810.07元增加到3802.91元，增长3.69倍；同期全国农村普通小学生均预算内公用经费支出由60.91元增加到862.08元，增长13.15倍。　　2.普通初中教育　　2003—2010年，农村普通初中学校数由3.73万所减少到2.87万所，占全国普通初中学校总数的比例由58.47%下降到52.3%；同期农村普通初中在校生数由3160.4万人减少到1784.47万人，占全国普通初中在校生总数的比例由47.75%下降到33.82%。　　通过实施教师资格制度、教师培训计划，农村初中教师资源不足、整体水平不高的问题得到改善。2003—2010年，农村普通初中专任教师数由157.81万人减少到127.15万人，但专任教师中具有本科以上学历者比例由14.28%上升到54.82%。　　农村初中生均经费拨款逐年增长，保障水平明显提高。2003—2010年，全国农村普通初中生均预算内事业费支出由871.79元增加到4896.38元，增长5.62倍；同期全国农村普通初中生均预算内公用经费支出由85.01元增加到1348.43元，增长15.86倍。　　3.普通高中教育　　由于学龄人口减少和为了提高教育效率，近年来农村普通高中不断撤并，并向县镇集中。2003—2010年，农村普通高中学校数由2288所减少到1428所，占全国普通高中学校总数的比例由14.5%下降到10.16%；同期农村普通高中在校生数由210.38万人减少到162.9万人，占全国普通高中在校生总数的比例由10.71%下降到6.71%。　　近年来，农村普通高中教师学历合格率逐年提高。2003—2010年，农村普通高中专任教师人数由11.43万人下降到10.54万人，专任教师中具有本科以上学历者比例由59.49%上升到91.5%。　　城乡比较　　受城乡二元结构的影响，我国农村教育与城市教育间还存在较大差距。这种差距不仅仅是有形的差距，还体现在办学理念、教学管理、教学质量等诸方面。下面从城市、县镇、农村角度，对办学规模、教师学历水平、办学条件方面进行比较。　　1.小学教育　　农村小学占据了我国小学教育的主体地位。以2010年为例，农村小学学校数21.09万所，占全国小学学校总数的81.93%；农村小学在校生5350.22万人，占全国小学在校生总人数的53.82%。同期城市小学学校数1.64万所，在校生1820.47万人；县镇小学学校数3.01万所，在校生2770.02万人。　　在教师学历水平方面，城乡差距明显。以2010年为例，全国农村小学专任教师中具有研究生学历人数955人、本科学历人数48.47万人、专科学历人数178.45万人，分别占农村小学专任教师总数的0.03%、15.19%、55.93%。而同期全国城市小学专任教师中具有研究生学历人数4397人、本科学历人数45.65万人、专科学历人数41.48万人，分别占城市小学专任教师总数的0.46%、48.19%、43.78%；全国县镇小学专任教师中具有研究生学历人数1055人、本科学历人数38.4万人、专科学历人数86.64万人，分别占县镇小学专任教师总数的0.07%、25.96%、58.57%。