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资源型企业可持续发展初探 严 良，洪文志，张富有 (中国地质大学 ，武汉 430070) 摘 要 ：对于我 国资源型企业资源效率低下、不可持续发展 的原因国内有很多研究结果，但是都 忽视 了市场问题背后的政府行为。政府行为下的我 国资源型企业发展面临着严重 的问题 ：人力资本 的挤 出与物质 资表 的流失、资源型企业的 “劣 币驱逐 良币”效应和替代效应以及恶性循环结构。为此 我们应转变观念 ，减少政府不必要 的干预 ，坚持资源配置市场化 ，积极引导企业 ，实施生态型开发和 循环经济。 关键词 ：资源型企业：可持续发展；政府行为 中图分类号 ：F270 文献标识码 ：A 文章编号 ：1002—6487(2008)20—0186—03 费的根本原 因，是我 国的节能制度存在缺陷(蔡志洲 ，2006)。 1 资 源 型 企 业 资 源 效 率 低 下 不 可 持 续 发 展 吕建中认为煤 电油气等资源能源全面紧张与严重浪费资源 、 的原 因 污染环境现象并存，解决问题的一个办法就是动用税收杠 杆 ，提高能源类矿产资源回采率 ，因而应改变能源税 的计量 对于我 国资源型企业资源效率低下 、不可持续发展 的原 依据 ．由现在的按企业产量征收改为按划分给企业 的资源可 因国内有很多研究结果，总结起来主要有以下三种 。 采储量征收，促使企业尽量提高资源的回采率 (吕建中， 第一种 ，市场论 。袁达认为，中国资源效率低下在于 “市 2005)。 场失灵 、价格扭 曲”以及 “政府补贴 ”(袁达 ，1998)；史晋川认 上述各种对于资源浪费的原因分析 中，由市场问题到制 为，生产要素市场 的不完善 ，要素价格的不合理，要素相对价 度背景 ．每一个层面的分析都 比较清楚。但是，他们没有触及 格 的扭 曲(尤其是土地价格)，是造成企业失去以集约型方式 问题的核心 ，制度论 、产权论指出市场问题的背景是政府 ，但 来有效组合利用资源的最根本的体制性因素，也是全社会经 是政府行为的背后又是什么呢?那就是我国特殊的国情。 济增长方式迟迟难以转变的根本原因。也有人认为，资源浪 费源于定价权错位 ，政府 出于政绩考虑 ，为 了实现一定 的工 2 政 府 行 为 IV的 我 国 资 源 型 企 业 发 展 面 临 业化、城镇化 ，对投资企业实行资源价格优惠，资源的供应方 的 ral题 ’ 和需求方之 间的谈判地位不平等 ，资源 的让渡价格标准远远 在我国特定 的国情状态下 ．巨大的劳动者就业需求对 自 低于应有的市场交易价格 ，从而造成企业 的资源浪费 (秋风 ， 然资源消耗构成 了强大压力，政府行为下的企业面临着一些 2004)。可 以认为，政府 目前介入生产要素市场的方式，实际 问题。资源型企业 由于其劳动密集型等特点，表现得更为典 上 已经成为温家宝总理所说的 “阻碍经济增长和造成经济不 型 。 稳定 的体制性因素”(史晋川 ，2005)。 2．1 表现一 ：人力资本的挤 出 第二种 ，产权论 。认为我 国矿产资源开发利用效率低下， 未来的竞争是人才的竞争，然而资源丰裕地 区却缺乏人 其根源在于 “资源 的产权关系不清 ，国家所有权虚置 ”，认为 力资本积累的内在动力 。Gylfason通过对多个 国家统计数据 通过经济手段及市场机制的引入，通过实行矿产资源的有偿 的分析。发现 自然资本(naturalcapita1)与教育花费 、受教育年 转让 ．明晰资源产权关系，以保障矿产资源开采 的最佳经济 限、中学人学率等均呈反方向变化 。OPEC成员国的中学入学 效益和社会效益