家庭主义、去家庭化和再家庭化福利国家家庭政策的发展脉络与政策意涵.pdf

南京师大学报 (社会科学版)／Nov2014／No．6 社会理论与实践：政策科学发展研究专题 家庭主义、去家庭化和再家庭化 ： 福利国家家庭政策的发展脉络与政策意涵 韩央迪 [摘 要] 在工业化浪潮下，家庭普遍经受了冲击与挑战。对此，西方福利国家在不同程度上介 入了家庭，推动了家庭政策的普及与发展。从纵向看，福利国家家庭政策在褪去了19世纪晚期原初发 展的稚嫩后 ，于二战后经历了从 “家庭主义”向 “去家庭化”的黄金时期，并在加世纪90年代以来的成熟 与转型中表现出一致趋向，即在强调家庭责任的同时亦凸显了对家庭的支持。其政策意涵在于，不同国 家应以更加包容、积极的视野促成不同政策主体 的合力，以此调和 “家庭主义”、“去家庭化 ”和 “再家庭 化”的关系，推动家庭整体与成员个体 目标的协调发展，并促进资源在家庭成员内部的均衡配置。 [关键词] 家庭政策；个人主义；家庭主义；去家庭化 随着社会经济和人口结构的变化，工业化和全球化使全球家庭经历了具有共性的挑战：其一，少 子化与老龄化并重，离婚率持续上升 ，单亲家庭 、同居及未婚生育激增，全球人 12在城乡与国际问流 动等多种因素使世界上95％的家庭在20世纪经历 了不同程度 的转型 ，并呈现出进一步深化的趋 势。其二 ，劳动力市场与经济环境的变化制约了家庭角色的功能限度。科技发展与跨国公司所引起 的去工业化、正式部门所提供工作机会的减少等 ，都在不同程度上促发了结构性失业问题 ，加剧了 家庭所面临的外部经济压力④。其三，经济全球化加剧了福利国家的社会福利支出负担 ，福利国家为 此不得不放缓 、弱化甚至中止社会政策的部分建设议程，这在很大程度上限制了政府介入家庭的能 动性 。其四，教育在个体的社会流动中效用递减，家庭所直面的压力明显增加，尤其是对那些弱势 家庭的青少年而言，学校教育的贡献预期趋于减弱 。 社会学博士，复旦大学社会发展与公共政策学院社会工作系副教授，200433。本研究得到国家留学基金资助。 ①②K．Briar—Lawson，H．A．Lawson＆C．B．Hennon，eta1．，“Themeaningandsignificanceoffamiliesandthreatstotheir well—being”，inK．BriraLawson．H．A．Lawson＆C．B．Hennon，eta1．(eds．)，Fami~-CenteredPoliciesAndPractices，New York：ColumbiaUniversity，2001，PP．21—24． ③对此，尽管各国政府普遍推行了以家计审查为条件的家庭政策，如法国的家庭收入补贴项 目(France’SIncomeSupple— ment，1977)和英国的双职工家庭税收信用制度 (WorkingFamilies’TaxCredit，1999)，但紧缩社会支出的内在压力使政府在回 应不断加剧的家庭需求时仍得捉襟见肘。 ④A．H．Gauthier，“Fmailypoliciesinindustrializedcountries：Isthereconvergence?”，Population，vo1．57，2002，PP．447—474． ⑤M．Fine＆L．Weis，“Crimestories：Acriticallookthreughrace，ethnicity，andgender”，QualitativeStud,sinEducatoin， vo1．11，1998．PP．435—459． 021 在此背景下，家庭已被越来越多的国家视为风险应对的核心单元。各国纷纷采取了进一步支持 家庭或重返家庭的行动，试图设计和实施以家庭为中心的以上游干预为导 向的家庭政策与家庭服 务，进而为可持续生计与经济增长奠定基础。但到目前为止，对于西方家庭政策背后的价值观及其 发展脉络尚缺乏清晰的厘定，所以本文的旨趣在于梳理西方家庭政策的意识形态和发展脉络，勾连 家庭政策的过去、现状和未来，以对家庭政策的重构提供良言。 一 、 家庭政策