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我国海洋教育政策的发展脉络及其内容分析.pdf
寸I洛《【咩火警学报
我国海洋教育政策的发展脉络及其内容分析
马 勇 王 婧 周甜甜
(中国海洋大学 高教研究 与评估中心,山东 青岛 266100)
摘 要 :在对我国海洋教育政策的发展历程进行叵顾 的基础上,概括我 国海洋教育政策从无到有、渐进发展 的
基本特征 ;对我国海洋教育相关政策 内容 的文本进行 了梳理和 归纳 ,对不同指 向、不 同层级 的海洋教育政策给予内
容分析,提 出既有海洋教育政策存在的不足与 问题,提 土j海洋教育政策进一步完善的具体建议。
关键词 :海洋教育政策 ;发展脉络 ;政策分析
中图分类号 :G40 文献标识码 :A 文章编号 :1672—335X(2014)06—0058—06
缘于我国 “海洋强国”战略的实施 ,海洋教育的 (二)90年代 以后海洋教育政策开始制定与颁
意义和作用 日益凸显,各类海洋教育活动得以开展 。 布
根据笔者以往的研究,海洋教育有不同的分类 ,本文 2O世纪 90年代 以后 ,日趋多元 的海洋利用价
采用的是二分法 ,即按受众 的不同分为社会公众海 值引起各国重视 ,海洋问题得到广泛关注。1994年
洋教育和学校海洋教育。 并把海洋教育政策定义 11月 16日,《联合国海洋法公约》正式生效 ,公约要
为 :政党 、政府等政治实体在特定时期为提高公众海 求沿岸 国家承诺对辖区内的海洋环境进行综合管理
洋意识 、培养海洋专业人才而采取的行动依据或准 以求永续发展 ,自此 ,海洋开发与利用有了基本的国
则 ,体现为一系列规定海洋教育实施的法令 、谋略、 际规范,全球海洋发展开启新纪元 。为适应时代发
规划、措施与办法等的总称。那么 ,当前支持海洋教 展,我国重新制订 了海洋发展战略,海洋教育也由此
育改革与发展 的政策状况如何?我们认为,需要对 得到关注。在政策文本上,主要体现在我国1996年
此给予系统考察 ,以获得对我 国海洋教育政策演变 发布的 《中国海洋 21世纪议程》和 1998年发布的有
与发展的整体脉络 ,探寻其发展变化的特点,并提出 “中国海洋事业发展 白皮书”之称 的 《中国海洋事业
完善我国海洋教育政策的依据和建议 。 的发展》,内容涉及包括海洋意识教育、海洋职业与
一 、 我国海洋教育政策发展历程的简要回顾 成人教育、海洋学科专业教育在内的广义海洋教育,
(一)2O世纪 80年代前 (含 80年代)海洋教 育 海洋教育政策的制定进入觉醒阶段 。
政策处于空 白期 (三)新世纪海洋教育政策发展进入积极探索的
20世纪 8o年代前 ,受重陆轻海 的传统观念影 新阶段
响,海洋教育活动并未得到切实开展。在此前几十 进入 21世纪,海洋开发 、利用与保护更加广泛 ,
年里,仅有海洋学科专业教育的初步尝试和后续实 海洋经济发展越来越引起国家与社会的重视 。2003
践探索 ,甚至都没有 出现海洋教育的称谓或概念,当 年,国务 院颁发 《全 国海洋经济发展规划纲要 》,_2首
然也没有相应的政策法规。可以看出当时海洋教育 次提出建设海洋强 国的奋斗 目标,这是新 中国成立
问题并未进入研究视野 ,更没有提上政府的议事 日 以来 ,指导我国海洋发展的第一部 中长期规划,其后
程 。需要指出的是 ,我国海洋学科专业教育的初步 在国内掀起 了一波又一波建设海洋强国的呼声。在
尝试虽然启始于 2O世纪初的几所大学 ,但在当时并 新世纪新形势下,国家对海洋教育的政策制定给予
无相关政策规定
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