建设体系化安全运营网络初探.pdfVIP

目回回日税务信息化论文集 ——鼍≈矽。000潮≯·一 建设体系化安全运营网络初探 廖宇辉 内容摘要：经济社会的发展需要税收征收管理的现代化，税收管理现代化需要信息化的支持，而税 收信息化离不开计算机网络的支持。计算机网络作为税收征管电子化信息数据交换的平台，建设体 系化安伞运营网络显得越来越重要。本文在分析围税系统从信息化发展历史及趋势到目前网络结构 和安全现状的基础上，针对税务行业中网络安全的～般特性，结合当前的网络信息安全发展技术， 认真进行了建设体系化安伞运营网络理论与实践的探索，提出了建设体系化安全运营网络的必要 性、原则和土要工作任务及措施，并展望了未来的前景。 关键词：税务信息化金税工程网络体系化安全运营 弓I言 随着国税系统信息化进程的深入和快速发展，附属的功能越来越强大，整个运营网络也越来越庞 大，在信息资源得到最大程度共享的同时，紧随信息化发展而来的整个体系的网络安全问题也日渐 凸出，网络安全问题已成为信息时代人类共同面临的挑战，而建立体系化的安全运营网络成为当务 之急。首先我们来【口】顾税务信息化发展的历史以及分析现有网络体系结构和税务系统信息化建设的 趋势。 一、税务信息化的发展状况 (一)税务系统信息化发展的历史及趋势 税务信息化是政府信息化的典型代表，始于上个世纪80年代初期开始。税务信息化经过萌芽阶段 金税一、二期主要围绕增值税展开。 谈起税务信息化的建设沿革，必然提到金税工程。金税工程一期、二期丰要在围税系统进行，围 绕增值税展开。金税工程一期1994年3月底正式启动，金税工程■期于1998年6月的正式实施。经过 金税一期、二期建没，税务信息化尽管取得令人瞩目的成绩，但还存在很大不足，主要表现在以下 六个方面：至今还有46％的专用发票没有纳入管理，实际管理水平只有54％，而两方发达国家的税源 监控和征收水平大概在80％左右；对增值税税款的申报与缴纳尚未纳入监控：与增值税相关的系统如 进出【j退税管理、金关T程等尚未实现整合或顺畅q联：增值税以外各个税种的征收管理只在少数 地区局部实现j，信息化管理，多数地区尚未覆盖；地税系统信息化滞后；国税、地税之间、税务系 统与外部门问的信息共享没有实现。为此，有必要进行“金税三期”建设。 (二)金税三期三大建设目标 1、利用信息技术手段，改造税收管理流程，实现税务管理现代化，以提高税收管理的质最和水 平。具体包括：建立严密、高效、科学、完整的纳税人基本信息的监控机制、发票管理监控机制、 税款征收运行机制、纳税评估机制、税务检查机制、税务审理机制、税务执行机制、税收会计核算 机制、税收管理决策支持体系、涉税文书运行机制、税务人员执法行为监控机制和税收成本控制机 制，以提高税收管理质量和水平、提高税收征收率和降低纳税成本。 2、拓展服务渠道，丰富服务内容，逐步为纳税人提供优质、便捷、全方位的服务。具体包括： 为纳税人提供税收政策咨询、纳税信息杏询、纳税事宜申请、数据电文报税、意见反馈(举报、监 督、批评、建议)、税务公告、宣传培训等更全面的服务；为纳税人提供面对面服务、邮寄申报、 电话办税、网络办税、各种媒体宣传等多种便捷的办税渠道和办税方式。 3、建立部门之间数据交换、信息共享、业务联动的运行机制，为政府宏观经济决策提供依据。 这分三个阶段进行： 一是逐步建立与相关部门间的信息交换机制，制定信息交换所需的标准、规范； 二是逐步实现与相关部门之间的信息共享，在国家法律、法规规定的范围内，对外提供税务部门 管理职能内的共享信息，获取其它部门管理职能内的共享信息： 三是在国家电子政务网络平台和部门问专网平台的基础上，逐步实现与业务相关部门间基于网络 的业务联动，提高管理效率。 金税工程三期计划分三个阶段，共四年建设完毕。 目回回日税务信息化论文集 ——薯譬秒90。0瀚产·—一 4、“1234”简而概之 “金税工程三期”的整体规划，与金税工程一期二期相比，有着很大的区别。相对于过去各地相 对独立的信息化建设来说，金税工程三期建设可以归结为“一个平台、两级处理、三个覆盖、四大 应用”。 “一个平台”是指包含网络硬件和基础软件的统一的技术基础平台：“两级处理”是指依托统一 的技术基础平台，逐步实现数据信息在总局和省局集中处理； “