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关于创新农村公共服务运行维护机制的研究.pdf
髹 焦 三
关于创新农村公共服务
运行维护机制的研究
湖北省枣阳市财政局课题组
2013年 ,国务院农村综合 改革工作小组 护机制建设专项资金管理办法 》、 《枣 阳市农
将 湖北 省 纳入 全 国农村 综合 改革 示范试点范 村公共服务运行 维护机 制建设专项资金兑付T
嗣 ,湖北 省 以枣 阳市为试 点在 全 市整 体推 进 作流程 》、 《关于农村公共服务运行维护机制
农 村 公共 服 务运 行 维护 机制 建设 工 作 。2014 建设实行 “一封信”公示办法 的通知 》等文件 ,
年 ,枣 阳被 国家标 准委 、财政 部 确定 为 国家 制定 了 《农村公共服 务运行维护机制建设考评
农 村 公共 服务 运行 维护 标 准化 试点 县市 。枣 办法 》。将全市 571个行政村 (社 区)和小三
阳市积 极 开展农 村公 共 服 务运行 维护 机制 建 场确定为两个层次:重点示范村和一般推进村 。
设试点 作 ,进 行 了有 益尝 试 和探 索 ,取 得 确定重点示 范村 30个 ,一般 推进村 541个 。
了一定成效 ,本 文拟 对其 创新 农 村公共服 务 确定兴隆镇 、吴店镇 为重点示 范乡镇 。在兴隆
运行维护 机制做一研究。 优 良社区 、兴隆自士社 区 、吴店树头村 、南城
宋湾社区 、鹿头丁庄村 、新市火青村 、太平胡
一 、 枣阳市推进农村公 共服务 庄村 、七 方梁家村八个村开展农村公共服务运
运行维护机制建设的实践 行维 护标准化试点I作 ,建立 了鼍大标 准体系。
一 是建立 了服务管理标准体系 ,按照群众急需 、
(一 )制 定 明确 工作 方案 ,设计 基本 操 先 急后缓 、量力 而行 的原则设置服务项 目,明
作 框 架 。2013年 ,按 照 “群 众急 需 、财力 许 确经费保 障标准 ,解决做什么 的问题 。二是建
可 、因地制宜 、持续发展 ”的原则 ,出台了 《枣 立服务质量标准体 系 ,从服务职责 、服务范围
阳市农 村公共 服务运 行 维护机 制 建设试点 I (对象 )、完成 时限 、考核方式 、奖惩兑现等
作实施方案 》、 《枣 阳市农村 公共服务运行 方 面进行 ,解决 怎么做 的问题 。_二是建立服务
维 护标 准化 试 点实施方 案 》进 行 规 范引导 。 工作标准体系 ,细化各公益项 目具体服务标准 ,
从项 目设置 、人员确 定 、职责范围 、考核办法 、 解 决做到什么程度 的问题 。
报 酬确 定 、资金 管理 、资金兑现 、公开 公示 (二 )科 学合理确定服务项 目,严格按 程
等 方面制定 了一整套 的工作制度 和管理办法 , 序确定人选 。一是 明确 了服务项 目的主要 内容 。
制 定 了具体 的合 同样本 、考 核细 则 、农 村 公 主要 围绕公共环境管护 、社会事业服务 、社会
共 服 务一封 “公开 信” ,下发 了 《关 于加 快 管理服 务三i个方 面开展 。以环境保洁 (垃圾 清
推 进农 村公共服 务运 行维 护机 制 建设试 点工 运 )、爱心帮扶 、代理代办 (便民大厅值守 、
作 的通知 》、 《枣 阳市农村 公共服务运行维 信 息收集 、代理代办 )、文体 管理 、治安巡防
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(网格 管理 )、基础设施维护 6项 内容 为主 。 订的是公共 服务
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