北梁棚户区改造项目征迁阶段金融支持情况调查.pdfVIP

北方套敞 ／N0RTHE翌 曼善m．． 北梁棚户区改造项 目 征迂阶段金融支持情况调查 中国人民银行包头市中心支行课题组 (中国人民银行包头市中心支行 包头 014030) 内容提要：北梁棚户区改造项 目作为 “总理项 目”关系着数以万计百姓的安居乐业问题，该项目的 顺利实施 离不开金融的支持。从即日起，人行郊区支行持续关注北梁棚改，分别以“北梁棚户区改造项 目征迁阶段金融支持情况调查”、“金融支持北梁棚改安置阶段面临的困难及问题”、“金融支持北梁棚 改运营阶段 面临的隐忧及对策”为题开展 系列重点调查研究，总结经验、揭示问题 ，提 出对策和建议， 供各级参考。 关键词：棚户区改造 金融支持 资金需求 中图分类号 ：F832．45 文献标识码 ：A 文章编号：1003—7977(2015)Ol一0094—03 一 、 北梁棚户区改造基本情况 1．55万户、3．9万人。2015年搬迁改造任务基本 (一)改造的原 因。一是北梁历史悠久 、面积 完成。2016年全面推进开发建设，对部分搬迁腾 大、人 口多。北梁棚户区占地 13平方公里，涉及 空地块进行基础设施配套建设 ，适时分块出让。 11个行政村和 15个社区，有居民4．7万户、12．4 二是完成情况。截至2014年末已累计完成拆除 万人。二是弱势群体多、居住条件差。北梁地区 房屋5．36万户、10．9万人、430万平方米，提前 90％以上的房屋为中华人民共和国成立前后建 完成征拆任务；开工新建安置房 31051套、237 成，房屋老旧、面积小。70％以上的居民无固定 万平方米 ，已交付使用7737套 ；多渠道回购安 收入，登记在册失业人员 占全市的22％，低保人 置房源 12148套、86万平方米，已安置居民1．88 员占全市的18％。三是市政配套跟不上，生存环 万套 。 境恶劣。市政基础设施匮乏，95％以上道路狭窄 二、北梁棚户区改造项 目资金需求情况 弯曲、坑洼不平 ，供暖、排污基础设施滞后 ，供 (一)资金需求及投向。经测算，北梁棚户区 热 、燃气等公用设施缺失，群众的生活环境和居 搬迁改造项 目直接资金需求约220亿元(若加上 住条件恶劣。四是地方政府棚改推进缓慢，急需 学校、医院、道路及市政管网等公共基础配套设 改造的区域大。2004～2012年末 ，市区两级政府 施建设方面的投资，资金总需求预计可达 270 累计投入资金20．8亿元，搬迁安置居民1．02万 亿元)，其中：安置房回购及建设资金约84亿元， 户、2．86万人，但北梁 1．13平方公里核心区受居 企业及个人征收补偿资金约44亿元，市政基础 住密度大、拆迁成本高、地方财力有限等因素影 设施配套建设资金48．72亿元，社会综合服务配 响，仍有 338万平方米房屋需要征拆，3．5万户、 套设施建设资金约43亿元。 8．9万人需要安置。 (二)资金来源及 占比。以资金总需求270f乙 (二)规划及完成。一是四年规划 (2013～ 元计算 ，按照包头市委、政府确定的筹资渠道： 2016年)情况：2013年计划回购安置房 7000 一 是 “财政出一些”，即四年内各级财政计划筹 套，新开工安置房建设面积 150万平方米，征拆 拨资金85亿元，占总需求的31．48％。其中：国 房屋面积 50万平方米 ，安置居民 1．15万户、3 家政策补贴资金 (即廉租房 、公租房和城市棚 万人。2014年安置房 50％交付使用，安置居民 户区改造三项专项补助)20亿元。自治区财政 补贴资金 10亿元 。市本级计划投入 55亿元 为首家金融机构率先赴包头调研，与包头 (2013年至 2015年每年投入 1O亿元、2016年 府共商融资事宜。提出了 “