县级公共文化服务体系建设的特点及面临的挑战.pdfVIP

县级公共文化服务体系建设的特点及面 焦勇勤 沈壮娟 党的十八大提出要 “完善公共文化服务体系，提高服务 效能”，到2020年实现 “公共文化服务体系基本建成”的战 略目标 。构建公共文化服务体系的 目的是为了更好地提供 公共文化服务，让人民群众广泛享有免费或优惠的基本公 共文化服务 ，以实现保障人民基本文化权益、满足人 民基本 文化需求的 目标。2013年初 ，文化部发布的 《“十二五”时期 公共文化服务体系建设实施纲要》，也明确提出了公共文化 服务体系建设 “保基本、强基层、建机制、重实效”的基本思 路，要求努力实现 广“覆盖、高效能”。由此可见，公共文化服 务体系建设重心在基层、着力点在基层。而县作为农村经 济、政治、文化发展的区域性中心，具体管理着全国的农民。 县级政府直接面向农村，向广大农 民提供基本公共服务，是 城乡统筹发展的重要力量，是我国经济发展和社会治理的 重要基础 ，县级公共文化服务体系的建设就显得尤为关键。 一 、 县级公共文化服务体系建设的特点 县级公共文化服务体系建设在国家公共文化服务体系 整体结构中，处在承上启下、联接城乡、沟通条块的重要层 面，呈现出承上启下、体系完整、面向基层、城乡一体等鲜 明 特点。探索推进县级公共文化服务体系建设，是提高县级政 府管理效能、搞活县级公共文化服务、建设城乡一体发展的 国家公共文化服务体系的根本要求。 (一)承上启下 国家公共文化服务体系建设是一个系统工程，需要上 下协调，统一配合。我国现有行政架构，是中央一省(直辖 市、自治区)—地(市)一县一乡镇。 在国家公共文化服务体系的建设中，县级政府作为具 有完整行政管理权限和独立财政收支权限的一级政府，一 方面，承担着国家公共文化服务体系建设 的重要职能，即按 照中央和省级政府的要求 ，落实国家政策、法规，执行国家 工作部署的基本单位，构建基层公共文化服务体系的基本 单位。另一方面，还承担着统筹规划 ，协调建设全县 化服务体系，是缩小城乡文化发展差距、消除知识鸿 公共文化服务体系的职能，既要保障落实公共文化 沟，推动城乡一体化发展的重要保障，其本身也体现 服务资金的到位，又要积极推进公共文化服务基础 了县级公共文化体系的一个重要特点。 设施和设备器材的建设和配备工作，还要承担着统 一 管理各县级公益性文化机构的职能，同时肩负着 二、县级公共文化服务体系建设面临的挑战