可持续发展与行政管理体制改革期刊.pdfVIP

可持续发展与行政管理体制改革 可持续发展是全人类的一项共同事业，实现可持 经济、人 口、资源 、环境等内容的协调发展构成 续发展对我国显得尤为迫切和重要。因为我国的生态 了可持续发展战略的目标体系，管理、法制 、科技、 环境质量更恶劣，资源短缺状况更严重，所以实现经 教育等方面的能力建设就构成了可持续发展战略的支 济可持续发展的要求更为强烈。行政管理体制 ，是任 撑体系。可持续发展的能力建设是可持续发展的具体 何法律法规落到实处的重要保障。是鼓励创新 ，推动 目标得以实现的必要保证 ，即一个国家的可持续发展 科技创新的重要动力。是落实科教兴国战略的有力措 很大程度上依赖于这个国家的政府和人民通过技术 施。是公民积极平等参与国家社会事务管理的重要保 的、观念的、体制的因素表现出来的能力。具体地说， 证。在我国，行政干预、行政滞后、职能错位等问题， 可持续发展的能力建设包括决策、管理、法制 、政策、 严重制约了经济的持续发展，因此 ，要实现可持续发 科技、教育 、人力资源、公众参与等内容。提高决策 展 ，必须要深化行政管理体制改革。 和管理能力 ，建立高效的管理体制，构成了可持续发 展能力建设的重要内容，也是实现可持续发展的重要 一 、 可持续发展的提出及其内涵 保障。一个好的管理体制，是任何法律法规落到实处 以保护 自然资源环境为基础，以激励经济发展为 的重要保障。是鼓励创新，推动科技创新的重要动力。 条件，以改善和提高人类生活质量为 目标的可持续发 是落实科教兴国战略的有力措施。是公民积极平等参 展观是一种新的发展观、道德观和文明观。2002年中 与国家社会事务管理的重要保证。历史与现实表明， 共十六大上 ，“可持续发展能力不断增强”提升为全面 环境与发展不协调的许多问题是由于决策和管理的不 建设小康社会的目标之一。党和国家提出的科学发展 当造成的，而要实现可持续发展就必须有一个非常有 观把社会的全面协调发展和可持续发展结合起来，以 效的管理体系。这种管理体系要求培养高素质的决策 经济社会全面协调町持续发展为基本要求，指出要促 人员与管理人员，综合运用规划 、法制、行政 、经济 进人与 自然的和谐，实现经济发展和人 口、资源、环 等手段 ，建立和完善可持续发展的组织结构 ，形成综 境相协调，坚持走生产发展、生活富裕 、生态 良好的 合决策与协调管理的机制。在我国，决策和协调管理 文明发展道路 ，保证一代接一代地永续发展。 的问题主要体现在行政管理方面。行政十预 、行政滞 可持续发展的内涵包括 ：(1)突出发展的主题 ， 后、职能错位等问题，严重制约了经济的持续发展， 发展不同于经济增长，发展是集社会 、科技、文化 、 因此，要实现可持续发展，必须要深化行政管理体制 环境等多项因素于一体的共同发展 ，是人类共同的和 改革。 普遍的权利，发达国家和发展中国家都享有平等的不 三、行政管理体制存在的问题 容剥夺的发展权利；(2)发展的可持续性，人类的经 济和社会的发展不能超越资源和环境的承载能力；(3) (一 )管理体制束缚生产力发展，有悖于市场机 人与人关系的公平性，当代人在发展与消费时应努力 制完善的方面很多，其突出表现是行政管理体制和国 做到使后代人有同样的发展机会 ，同一代人中一部分 有资产经营管理体制。在行政管理体制方面：第一， 人的发展不应当损害另一部分人的利益；(4)人与 自 职能错位问题突