台风泥石流受灾区行动弱势者的避难疏散行为分析.pdfVIP

第 15卷 第 1期 中 国 水 运 VoI．15 No．1 2015住 1月 Ohina Water Transport January 2O15 台风泥石流受灾区行动弱势者的避难疏散行为分析 潘安平 (温州大学建筑工程学院，浙江 温州 325035) 摘 要：台风灾害下的避难疏散是 目前防台抗台的重要应对措施之一，与以往的工程防灾相 比，在推行上更需要当 地 民众 的配合 。本研究选取浙江省 国土资源厅划定的泥石流重点治理区域为研究区，通过对 台风泥石流受灾I行动 弱势者开展疏散避难反应状况实地调查访 问，了解行动弱势者在台风灾害环境中的感受、态度与回应 ，通过对相关 疏散避难资料的数理统计分析 ，建立疏散避难的决策行为模式，期望能够正确掌握被疏散者的行为形态 ，从而建立 行动弱势群体的决策行为模式，以作为救灾单位调整现有相关作业的依据，进而有助于相关疏散避难的规划与推行。 关键词：泥石流灾害；行动弱势群体；心理需求；灾害认知 中图分类号：P694 文献标识码 ：A 文章编号：1006—7973(2015)01—0118一O2 一 、 前言 损失降到最低 ，有必要将行动弱势群体与一般人加以区分， 目前，我国在 以灾民需求 (Demand)为考量的相关研 了解行动弱势群体在疏散避难时的决策行为。本文中所指的 究，包括民众在面对灾害时的疏散决策依据，避难行为及其 行动弱势者，并非只是单纯的四肢残疾者，还包括年龄、暂 面对灾害的心理状况等方面的研究工作仍然处于起步阶段， 时行动不便、疾病或受伤等其他造成行动不便的因素，由于 尤其是对于行动弱势群体的疏散意愿、疏散路径或时间都与 这些因素影响而无法有效率移动者 ，如老年人、儿童、孕妇、 当初规划有所差距。与此同时，在台风灾害下，政府决策及 慢性病患、暂时受伤者等，皆为广义的行动弱势群体。此外， 政策层面需考虑以下两个议题：首先是避难疏散的决策，即 听障、视障、运动调节障碍、心智障碍、语言困难与学习困 是否做出避难疏散决定?其次是决策后的执行 (包括疏散避 难等身心障碍者，也应视为行动弱势群体。 难命令的发布时机与发布 内容，以及疏散命令的传达等等)。 避难决策是一个综合性的问题 ，避难者疏散时往往需要 这些议题均与民众的认知、决策及反应行为有密切的关系。 做出以下决定：是否撤离；何时撤离；撤到哪里去 ；带什么 由于针对台风灾害发生时，对民众的疏散避难认知、需求以 东西；如何撤离；撤退路径；何时返回等。当泥石流灾害发 及行为模式等欠缺认识 ，以致于产生下列问题 ：一是政府部 生时，行动弱势者会依据消息来源、避难地属性、本身对泥 门进行疏散避难的决策与指令时，有因与实况存在落差而无 石流的认知与基本资料特性等因素加 以考量，并进行决策， 法落实的；二是台风及泥石流灾害影响区域内的民众经常有 而产生疏散避难的行为模式。因此，本文拟在了解行动弱势 不遵循官方疏散命令 ，比如应疏散 的却不疏散、不须疏散的 人群在影响决策因素下 ，如何在空间、时间、运输工具与其 但民众仍 自行疏散等。这些都会对防灾应变计划的研拟与执 他资源上进行疏散避难的决策。 行产生深远的影响。 三、数据样本的选取 二 、问题的描述 本次总共发放调查问卷 300份，收回了 270份，回收 灾害本身发展的过程性决定了人们应对措施的时段性。 率 90％；其有效 问卷 255份 ，有效率 94．4％。调查地点参 灾害一般经历孕育期、潜伏期、爆发期、持续期、衰减期和 考 浙江省地质灾害防治规划 中公布的泥石