合乘优先规划的保障体系研究.pdfVIP

曼【城市规划】 王维礼 苑中丹 合乘优先规划的保障体系研究 合乘优先是交通需求管理的重要措施 ， 规范合乘车道的正常运行，主要 内容包括控 在国外发达国家已有成功实践，但在我国城 制车速、控制出入 口及非法停车等。 市尚处于初级阶段。合乘优先从开始规划 ， 合乘优先在我国虽是新鲜事物 ，但国家 到中期设计和建设 ，再到后期运营管理都会 及一些城市正在推行或即将推行一些法规政 受到很多因素的影响。笔者从政策法规 、智 策，为合乘优先规划提供了良好的政策环境， 能交通技术、居住管理模式和公众意识等方 主要体现在 以下几个方面 ：一是公交优先政 面，重点针对合乘优先规划，吸取国外实践 策。自2005年国务院下发 关《于优先发展城 中的经验、教训 ，结合我国国情，提出一系 市公共交通意见的通知》和 关《于优先发展 列保障措施 ，以推进规划的顺利完成 ，保障 城市公共交通的意见》 以来 ，各个城市的公 未来合乘优先的成功实践。 交系统发展很快 ，尤其是大运量快速公交 ， 一 合成优先政策法规 ~NBRT、地铁和轻轨，我国的公交系统建设已 、 政策法规是合乘优先可以有效发挥作用 进入黄金发展期。二是相关法规文件。北京 的前提和重要保证。欧美国家针对合乘优先 市交通委发布的 《关于北京市小客车合乘出 已出台很多相关法规和规范，以促进其正常 行的意见》，对合乘与非法运营作出区分，认 发展。美国交通法典对合乘车辆的定义进行 可合乘当事人合理分摊相应费用 ，合乘优先 了法律界定，规定了合乘车道的规则 ，制定 出行逐渐有了法规保护。 了必要的标准。其他与合乘设施相关的法律 为规范引导合乘优先的良好发展 ，还要 还有联邦环境法案与空气清洁法案等。德克 进一步加强相关法规和政策研究。主要从以 萨斯州交通法案规定 ，德克萨斯州政府授权 下几个方面人手：一是必须明确对合乘设施 德克萨斯州交通委员会 自主规划、设计 、建 使用的限制及对违法者惩处的法律依据。一 设、运营、管理和保养维护合乘设施 ，此外， 般的做法是根据法律确立合乘预留车道并控 允许张贴 “低尾气排放车辆”标志 ，且不论 制其使用 。主要 内容包括合法的车辆范围 这类车辆承载人数多少都可以使用合乘车道。 (特定通勤车辆、校巴及至少3人私营机动车 这样有助于缓解交通拥挤，对减少汽车尾气 辆)、车道位置及运行时间、每隔45米设置一 排放也有推动作用。总体来看 ，欧美国家出 个 出入点、在合乘车道运行期间禁止停车 台的政策法规主要集中在 以下两个方面：一 (通勤公交除外)以及设立标志等。二是灵活 是对合乘车辆标准的控制，目的是保证合乘 建立合乘优先的相关法规，特别是运行时间 车道只供合法车辆使用。一般采取的方式包 及合法的车辆类型等，这是为了在交通需求 括为合法车辆提供充分的优先权和惩处非合 发生改变而需要改变合乘车道运行规则时， 法车辆使用合乘车道。二是合乘车道的运行 不需要每次都修改法规。例如，多伦多市的 规则，除了利用 自动管理技术及先进的检测 海湾街道 ，尽管一些主要巴士客运站位于这 系统作为技术手段外 ，还制定了相关法规以 条道路上 ，但现有的法规规定禁止任何城市