土地股份合作社发展的理论思考与对策思路.pdfVIP

～ … … … 夏圈理疆 土地股份合作社发展的理论思考 与对策思路 口 邵科 徐旭初 1980年代初至今，以土地集体 式 理论界有过一些讨论。研究者 如在治理模式上可能为村社合一型， 所有权与农户家庭承包经营权相分裔 大体认为，农户入股的承包地属于 在经营模式上可能为内股外租型， 为核心的中国农地制度改革取得了显 集体所有，但不是必须由村集体经 并且在东、中、西部不同地区，土 著成效，土地股份合作社正是在这 营；这些入股后的土地可 以由土地 地股份合作社表现出了差异化的类 种特定土地制度下的创新产物。借用 股份合作社 自主生产也可 以转租给 型特征。具体而言： 《农民专业合作社法》对农民专业合 第三方经营i参与农地入股的农民 1．东部以江苏苏州为样本。该 作社的组织定义，可以将土地股份合 既希望获得土地租金收入，也谋求 地区农民就地非农化明显，农业不 作社定义为：在农村家庭承包经营基 通过股份分红获取土地增值收益。 再是其主要收入来源，他们主动流 础上，农户自愿以农地经营权入股， 本文认为，根据股权、治理、分配、 转农地的意愿明显，也有较多的市 并据此参与民主管理和盈余分配的互 经营等四个不同的维度视角 可以 场主体愿意流入农地经营，这就给 助性经济组织。理论界对土地股份合 将土地股份合作社划分为多种理论 土地股份合作社的孕育提供了很好 作社是否属于经典意义上的合作社 模式。比如根据股权模式的差异， 的组织环境。但这些地方的多数土 组织，没有形成一致的认识 存在争 可以分为土地不作价折股、单要素 地股份合作社选择将入股农地流转 议，更多学者倾向于认为，土地股份 合作和土地作价折股、多要素合作 给第三方经营，自身并不从事生产 合作社是在经典的合作制中引入了股 两种类型的土地股份合作社；根据 经营。政府一般通过财政补贴等方 份制的某些做法，实现了对经典合作 治理模式的差异，可以分为村社合 式确保土地股份合作社或者实际的 制的继承和发展，推动了股份制和合 一、农民自治和第三方主导三种类 农地流入经营者仍然从事粮食生产。 作制的融合， 非驴非马”臼勺发展特 型土地股份合作社 ；根据分配模式 2．中部 以黑龙江绥化为样本。 色正是它的制度魅力所在，土地股份 的差异，可 以分为收益保底利润不 该地区农 民外出打工较多，但农业 合作社有机会在中国农村地区展现出 分红、收益保底利润分红和收益不 仍然是农民的重要收入来源，农户 广泛的适应性和兼容性。但不可否认， 保底利润分红三种类型土地股份合 家庭的农地面积较大，农民主动流 当前中国土地股份合作社的发展仍处 作社；而根据经营模式的差异，可 转农地的意愿相对不强，缺乏 自发 于初级阶段，有一些基本的理论问题 以分为内股外租型、自我经营型和 孕育的土地股份合作社。但 由于地 等待厘清，也需要更为清晰的政策思 混合经营型土地股份合作社。 ． 方政府的积极推动，这些地方近些 路引导其健康发展。 年发展起了不少上规模的农机合作 土地股份合作社的实践类型 社， 不少农地被人为地 以出租或入 土地股份合作社的理论模式 实践中， 土地股份合作社则往 股的方式流入到这些农机合作社中； 关于土地股份合作社的理论模 往兼具上述多种理论模式特征，比 这些农机合作社的自我经营特征明 44 f f jc201506 戡飘盘墨 显，并多以种粮为主。 待。实际上，农地入股组成土地股 专业合作社法》第四条规定 “农民专 3．西部 以四川成都为样本。该 份