山区农民专业合作社发展的困境与突破——基于凉山彝族自治州会东县的实证研究.pdfVIP

第28卷第3期 西昌学院学报 ·自然科学版 V01．28．N0．3 2014年9月 JournalofXichangCollege·NaturalScienceEdition Sep．，2014 山区农民专业合作社发展的困境与突破米 — — 基于凉山彝族 自治州会东县的实证研究 张千友 ，朱富华 (1西昌学院，四川 西昌 615013；2会东县农业和科学技术局，四川 会东 615200) In 要】广大山区农村经济的发展离不开创新农业经营组织体系，离不开培育新型农业经营主体，离不开发展农民专业 合作组织。本文选择典型的山区农业大县凉山彝族 自治州会东县为研究对象，采取实证研究的方法，从县域经济的视角，分析 山区农业大县农民专业合作社发展的现实状况，面临的主要问题，在此基础上提出对策建议。 【关键词】山区；农民专业合作社；实证研究 【中图分类号]F321．42 【文献标识码】A 文【章编号】1673—1891(2014)03—0071—04 1引言 发展离不开创新农业经营组织体系，离不开培育新 中国是个 山地大 国，约有山地面积666万km ， 型农业经营主体，离不开发展农民专业合作组织。 占国土面积的69．4％。山地对中华民族的繁衍 ，生 加快山区农民专业合作社建设 ，提升山区农民组织 息和光辉灿烂的历史文明，做出过不可磨灭的贡 化程度，实现山区传统农业向现代农业转型，让农 献 ，在中国的可持续发展中有极其重要的战略地 村稳定，农业增效 ，农民增收，已经成为山区农村全 位 。n但是，也应看到，山区在中国地形上是隆起 面建成小康社会的内在要求。 区，经济上却是低谷区。面对中国社会经济高速发 2会东县及其农民专业合作组织发展概况 展的新形势，面对实现全面小康的战略 目标 ，山地 会东县属于典型的山区农业大县。该县位于 地区发展滞后带来的影响越来越明显，面临的挑战 凉山彝族 自治州最南端，农特产品独具特色，是凉 越来越严峻。山地问题 ，已不仅仅是山区本身的问 山州的农业大县。全县地势中间高、四周低。地理 题 ，而是牵连到全国能否持续 、协调发展的问题。 环境复杂多样，境 内山河相间，山高坡陡，山脉为南 可以说，中国实现全面小康的难点在农村 ，而农村 北走向，相对高差一般为500～1000米。最高海拔 的难中之难在山区农村。换句话说，中国区域发展 为县境中南部紧风 口营盘3331．8米 ，最低海拔为县 当前突出的问题是 “三农”(农民、农业、农村问题)， 境东北角侵蚀面莫家沟与金沙江交汇处640米。山 而 “三农”问题最突出、最尖锐的区域是山区。如何 地 占总面积的90．87％，山原 、平坝、台地 、丘陵等 占 充分挖掘山区农村的优势资源，实现山区农村可持 9．13％。全县土地以山地为主，呈立体分布；山高坡 续发展，是当前山区农村发展面临的紧迫问题。 陡，水土流失严重；耕地有限，田少地多；因地小块 2013年的中央一号文件要求创新农业经营体 而分散，与其他地类镶嵌；后备耕地量少又缺水，开 系，明确提出 “农民合作社是带动农户进入市场的 发利用难度大。全县气候属于国内中亚热带西部 基本主体 ，是发展农村集体经济的新型实体 ，是创 湿润季风气候区。13照时数多 ，蒸发旺盛；雨量集 新农村社会管理的有效载体”[21。2014年的中央一 中，干湿季节分明；气候年较差小 ，31较差大；冬暖 号文件是新世纪以来连续第 11个中央一号文件关 无严寒 ，夏短无酷暑 ，四季如春 ；但气候垂直变化 注 “三农”，文件强调要鼓励发展专业合作、股份合