实施《内河船舶安全检查手册》中的问题及其对策.pdfVIP

交通科技 2003年增刊 Transportation ScienceTechnology 实施《内河船舶安全检查手册》中的问题及对策 董连利 (哈尔滨海事局 哈尔滨 150020) 摘 要 《中华人民共和国船舶安全检查规则》于1997年颁布实施，《内河船舶安全检查手册》对 《规则》的实施提供了可操作性指导。本文就《手册》在实际中的指导作用进行阐述，并就船舶安全 检查中遇到的实际问题提出解决方法。 关键词 内河船舶安全检查应用缺陷 我国内河船舶安全检查工作始于1985年。交 1船舶安全检查时间固定 通部于1987年颁布了《内河船舶安全检查暂行办 法》，为配合《办法》实施，接着相应下发了《内河船 受冰封期限制，黑龙江水系船舶安全检查工 舶安全检查须知》，使内河船舶安全检查工作步入 作通常安排在春季开江前进行。每年松花江流域 有序轨道。但随着我国内河航运事业的蓬勃发展， 流冰时间一般在4月上旬，黑龙江流域流冰时间稍 船舶种类增多，吨位变大，造船技术不断提高，船 迟些，一般为4月下旬或5月上旬。封江前，按黑龙 检规范相应改变，客观上要求船舶安全检查工作 江水系航运企业及个体业主的通常作法，船舶陆 必须随时代要求而作相应调整。在这种情况下， 续进入船坞，封江后利用冰封期对船舶进行保养 《中华人民共和国船舶安全检查规则》(以下简称 和维修，在维修中，船舶机器大都被拆解，部分零 《规则》)于1997年应运而生，同时，由中华人民共 件将被更换，船舶的一些主要数据甚至发生变更， 和国海事局组织起草的《内河船舶安全检查手册》 而且船员流动也在冰封期进行。所有这些使船舶 (以下简称《手册》)于1998年以单行本形式内部发 状况从封江时进坞到开江时出坞从根本上发生了 行，该《手册》以《规则》为依据，全面细致地介绍了 变化，所以我们将船舶安全检查(黑龙江水系称之 内河船舶安全检查的内容、项目及方式，为内河船 为首航船舶安全检查)集中安排到开江时进行，既 舶安全检查工作提供了可操作性强的指导性文 符合《规则》的基本要求，又符合黑龙江水系的具 件，给基层海事执法人员日常工作带来极大方便。 体实际情况。 但是，我国地域辽阔，内河水域遍布全国，水网地 2首航船舶安全检查的具体内容 区和非水网地区发展极不平衡，各个水域安全检 查人员业务素质参差不齐，各地区、各海事执法人 2．I船舶证书证件及有关文书 员对《手册》的认识、理解及参照执行颇有偏差。为 船舶证书证件及有关文书是黑龙江水系船舶 此笔者仅就《内河船舶安全检查手册》在黑龙江水 首航安全检查的首项内容，主要检查这些证书、证 系的实际运用情况作如下分析。 件及文书是否齐全，是否有效。证书检查包括船舶 船舶安全检查是指海事部门对到港船舶进行 证书检查和船员证书检查。其中船员证书检查列 监督检查，检查内容包括船舶技术状况；船舶、船 为重点，其原因有二：一是冬季冰封期船员流动性 员证书证件；船舶防污染设备；船舶驾驶员的业务 较大，二是一些个体运营船主为了“节约”开支私 技能实际操作及海事部门对船舶自身的基础工作 自减员，甚至借证、租证。