巢湖流域农业面源污染控制生态补偿探讨.pdfVIP

。30’ Chinese Scien眈Bulk“nV01．24 2008 November Ag。icultural supplement http：／，www．c踮b．org．cn 巢湖流域农业面源污染控制生态补偿探讨 马友华‘，蒋瑞芳1，赵艳萍1，石润圭2，黄文星2，王桂苓1，孙兴旺1，昊春蕾1 (1安徽农业大学资源环境与信息技术研究所，安徽合肥230036；2安徽省农业生态环境总站) 摘 要：本文从研究巢湖污染的现状出发，分析了农业生态补偿的内涵，并借鉴国内生态补偿的成功 案例以及国际农业生态补偿的实践，探讨了该区农业生态补偿的类型及相应的管理政策，为系统的建 立巢湖流域农业面源污染控制的生态补偿机制提供了参考。 关键词：巢湖流域；农业面源污染；农业生态补偿 随着点源污染得到逐步的治理，农业面源污染 养化主要由氮、磷浓度过高造成；造成水体富营养化 问题所带来的各类负面效应已引起了人们的极大关 的氮和磷来自多个方面，包括生活污染源、农业面源 注，特别是农业面源污染造成的水体富营养状况。因 和工业污染源等，其中巢湖水体的磷、氮污染中生活 此，农业面源污染控制的研究也就显得极为重要…。 污染源占了40％，农业面源占了46％，其他污染源仅 我国在农业面源污染控制方面，技术措施已渐趋 占14％。 成熟，如农业生态系统工程、沼气工程、水土保持工程 由此可知，农业面源污染成为巢湖水体富营养化 等技术措施取得-r较好效果，但是农业生态环境恶化 的主要原因之一。因此，如果巢湖流域内农业活动产 没有从根本上得到扭转，主要是因为缺乏相关农业生 生的氮、磷面源污染得不到有效控制，则很难以改变 态环境保护政策和补贴。巢湖(117016’54”一11705l’巢湖富营养化的发展趋势。巢湖流域农业生态补偿 46”E，30。25’28”一31。43’28”N)位于安徽省中部，处于机制作为一项重要的环境经济政策，是防控和治理巢 长江、淮河之间，属于长江左岸水系，是我国著名的五 湖流域农业面源污染，调整巢湖流域生态环境保护和 大淡水湖泊之一。流域辖居巢区、庐江、无为、含山、 建设相关各方利益的一把“利剑”。其根本目的是实 和县一区四县，总面积9423km2，耕地28．1万hm2，现巢湖流域协调发展，促进巢湖流域的可持续发展。 2巢湖流域农业生态补偿机制建立的可行性 可养水面5．2万hm2，总人口453万。巢湖风光秀 丽，物华天宝，是闻名遐迩的鱼米之乡，是安徽省重要 2．1 理论基础 的产粮区。因此，在巢湖流域建立农业生态补偿机 农业面源污染的控制及农业生态环境的治理是 制，对于维护巢湖流域农业生态平衡，改善农业生态 一项投资大、周期长、短期内难以见效的复杂系统工 环境，促进人与自然和谐，实现经济社会可持续发展， 程，作为一项具有“积极的”或“正的”外部性的经济活 具有重要的意义。 动，由于其具有非竞争性和非排他性两大特点，属于 1 巢湖流域农业生态补偿机制建立的必要性 典型的公共产品，仅依靠市场机制难以达到资源最优 20世纪90年代以来，由于流域经济的快速发配置，这就需要政府干预，依靠法律手段、经济手段和 展，氮磷等营养物质含量持续增高，湖区水体的富营 必要的行政手段保障农业生态建设在经济上的可持 养化水平持续走高。当前，巢湖几乎是全湖富营养 续性，也就是说有必要建立完善农业生态建设补偿机 化，被国家列为重点污染防治的“三湖”流域之一，给 制，提供强有力的政策支持和稳定的资金渠道，从法 区域的饮用水源安全、生态环境、经济发展造成严