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168 第二届黄河国际论坛论文集 荷兰最新洪水管理进展和策略 MachteldvallBoetzelaerlBartSchuhz2 (1．荷兰乌得勒支市荷兰水资源研究所； 2．荷兰乌得勒支市荷兰水资源研究所 联合国教科文组织一国际水利学院) 摘要：荷兰是莱芮河流域最下游的～个国家。莱茵河对该国家的水文起着很霞要的作用，因 为该园地表水大部分源于莱茵河。莱茵河洪水水位一直在升高，成为洪水隐患之一。加卜陆 地沉降、人口增长、建筑和基础设施的增多，使洪水I’口j题更加突出。实际上，莱茵河在衙≥境 内最大的问题就是洪水问题。儿个世纪以来，人们采取各种措施和策略来阻止低洼的陆地被 洪水淹没，使防洪安全达到了一定的标准。 在1993年12月底和1995年1月，在位于荷兰境内的莱茵河和马斯河发生了高水位洪 水。1993年在未筑堤防的林馒省(“lnbl|lg)马斯河(Meusevalley)发生的洪水造成的损失惨霞， 该场洪水过后，在林堡省的马斯河成市了事家委员会来研究防御高水位洪水的可能性。在委 员会的报告中，提到要加深枯水河槽和开挖部分滩地，此外，还要筑矮堤来保护当地居民区。 这样要求的日的足使马斯河即使发生250年一遇的洪水，当地居民也有生还的机会。 1995年1月洪水再次袭击荷兰，马斯河又遭到重创。莱茵河支流上的水位比1993年约 高出25 cIn。当时害怕河堤会被冲决，为减少可能的灾害，约240000人和1130万牲几被迫迁 到别处。荷兰人对此印象深刻。 1995年洪水以后，政府采取果断措施，首先是沿河大堤加高剑足以廊对“标准洪水”，在加 高大堤的工作开工之后，人们对是否继续加高大堤表示怀疑。尽管，由于气候变化河流将会 承载更大的洪水，但是人们还是在寻找加筑大堤的替代方案。这些可以从“河流夺问”这个概 念看出。在这一概念的基础上，制定了一整套防洪上程措施和非工程措施，其中环境质量也 成为人们关注的对象。在准备有关在莱菌河支流上建水利工程的策略时，一个所谓的“国家 土地使用政策”被提出了。并开展rr平行的两个研究。一个足从投资与灾害恢复方面确定围 堤(圩田)最优安全水平。另一个研究是详细的围堤安伞问题。两个研究的成果L三经初步形 成。这篇文章在介绍荷兰防洪战略和方法的历史的基础上描述r荷兰流域防洪战略进展的 最新情况。 关键词：防洪战略发展荷兰 1介绍 莱茵河干流发源于瑞士，其支流发源于瑞士、德国、法国和荷兰(见图I)。 169 000 300 km2。莱茵 莱菌河流经德国和荷兰后注入北海。河流长1 km，面积185 河是一条靠雨水和冰山融水为水源的河流。受瑞土冰川地形的影响，莱茵河夏 季水位较高。这期问，位于瑞士和德国交界的巴塞尔(Basel)以下的降雨超渗较 少。在12月情况正好相反，河流补给主要靠巴塞尔以下的降雨超渗。由于大部 分(65％)的地表径流来自降雨超渗，因此，莱茵河对荷兰的水文非常重要。莱菌 200 河在洛布兹(Lobith)进入荷兰境地，其流量为2m3／s，水位为11m+NAP(荷 de 兰参考水平，等于平均海拔)(VanVen，2004)。 河水高水位经常发生，成为洪水隐患之一，加上陆地沉陷、人口增长、建筑和 基础设施的增多，使洪水问题更加突出。实际上，莱芮河在荷兰境内最大的问题 就是洪水问题。几个世纪以来，人们采取各种措施和策略来阻止低洼的陆地被 洪水淹没，并达到一定的防洪安伞标准。在最近的几年，关于气候变化对大流量 和高水位影响的研究出现了，该研究是在20