基于博弈论视角的地方高校辅导员专业化政策执行困境及化解.pdfVIP

二0一五年 第1期 (总第288期 ) 稚 2015年1月1O日出版 ACADEMIC FORUM 基于博弈论视角的地万．高校辅导员 专业化政策执行困境及化解 赵 宏 摘【 要】“推进 困难”是地方高校辅导员专业化政策执行的瓶颈。博弈论视野下辅导员专业化政策执 行存在着政府、高校、辅导员等多个利益相关者，不同利益者的权衡与选择，造成推进 困境。化解 困境，必 须要加快制度完善与机制创新，规范和引导博弈各方的利益关系；强化管理者的理性认识，寻求专业化政 策的价值认 同；强化激励措施 ，化解个体理性与集体理性之 间的冲突。 关【键词】辅导员专业化；制度 ；政策执行；个体理性；集体理性 [作者简介】赵宏，安徽工程大学建筑工程学院讲师，硕士，安徽 芜湖 241000 【中图分类号】G641 文【献标识码 】A 文【章编号】1004-4434(2015)01—0166-05 专业化是辅导员队伍建设的基本方 向和最终 会发展提供更加优质人才与公共服务 ：地方政府 归宿。教育部颁布 《普通高等学校辅导员队伍建设 是政策的次执行者，它作为地方高校资源配置的 规定》以来，专业化总体上取得较大进展，但政策 关键主体，关注本地区和部门利益，政策的权威性 执行在地方高校严重不畅，边缘与中心城市高校 与强制性决定了它无法拒绝政策的执行，但它对 间形成巨大反差 ，呈现 出制度性困境。博弈论作为 中央决策的态度或执行倾 向，将对地方高校执行 一 种政策执行分析工具，对研究政策执行变量与 决策产生重要影响；地方高校是政策执行的组织 摆脱政策执行困境具有一定的积极意义。例如尤 实施者与关键主体 ，“县官不如现管”的逻辑使 金 ·巴达赫将博弈思想引入政策执行之中，将政策 其更加关注地方政府的态度 。在解读地方政府政 执行定义为 “相互松散的联系在一起 的执行博弈 策倾 向中选择行为策略；辅导员是专业化政策从 之体制 ”，认为政策执行有效与否，取决于参与各 理论 向实践转化最重要的主体 ．其主体性选择决 方 “策略”选择的综合运用 1]【(P2-5)。本文将从博弈论 定着政策价值的实现。不同目标诉求与利益考量 分析地方高校辅导员专业化执行 困境进行分析 ， 决定了不同利益主体在政策执行中的博弈选择。 试图提 出应对性建议。 {一)政策发展框架下地方高校与政府的博弈。 我国制度文化与高等教育发展模式决定 了地方高 一 、 地方高校专业化政策执行困境的内 校对政府的依赖 ，其发展必须是在政策框架下，受 在动因：利益选择差异 地方政府及其社会经济发展水平制约。任何一项 政策的执行 ，中央政府、地方政府与地方高校都有 “政策执行本身可 以看作是政策制定者和政 自己的利益追求与价值 目标 。对中央政府而言，其 策执行者之间的交易过程 ，是组织在业务履行过 追求在于通过理顺各级政府与高校的关系。优化 程 中发生的交易，是一种组织现象。”阁( 专业化 高等教育结构，促进地方高校更好地为地方服务， 政策执行 ．存在中央与地方政府 、高校、辅导员等 保持高等教育与社会的协调发展；地方政府所关 多个利益相关者 ，中央政府是政策发起者和制定 注的 目标在于通过发展辖域高等教育为本地方发 者，其依据是社会公共利益和公共需求，以专业化 展提供人力保障和智力支持 ，形成二者 的良性互 之工具性价值实现全面提升思政教育质量 。为社