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论行政法与行政诉讼法实践教学方法的改革和完善 刘永廷 摘要：法律知识、法律思维、法律技能是法科学生培养的三个方面，法律技能是其中 最重要的。作为公法的行政法与行政诉讼法本身的学习难度更大。当前我国行政法与行政诉 讼法实践教学存在的主要问题是实践教学缺乏完整科学的计划和大纲、实践课程教师工作量 的认定以及实践教学方法单一等问题。应注意行政法与行政诉讼法实践教学方法的创新，教 师观念上要有新的认识、在大纲和课时安排上需要有足够的科学体现；同时在现有制度下教 师要合理用足平时成绩评价机制培养学生的实践能力，案例分析课要注重 “授人以渔”。 关键词：行政法与行政诉讼法；实践教学；教学方法 此光就知识的掌握方面讲，行政法就已经很让学生头疼了，如果没有科学的教学方法，学生 在法律思维和技能方面的习得就更加困难了。如何吸引学生的学习兴趣，促使学生真正参与 到学习中并能获得良好的技能训练，成为讲授行政法课程的教师首要关注的问题。 一、当前我国行政法与行政诉讼法实践教学存在的主要问题 第一，实践教学缺乏完整科学的计划和大纲，教师进行实践教学的主动性不足。 目前我国法学高等教育中，对于实践教学并没有完全认识到其重要性，理论教学仍然是 主体。因此，对于实践教学在课程体系上就没有足够的支持。目前看来，我国法律教育中的 实践环节主要体现在以下几个方面：l、在专业课程中专门留出一些课时用于实践教学，每 门课的实践教学课时多少不一；2、设置目的性很强的实践教学课程，比如，案例分析课以 及法律诊所课、法律文书写作等；3、学生参加一些社会实践活动，比如在大四的专业实习， 以及假期实践活动等。尽管在课程设置上我们是预留了实践教学环节的，但是如何更好地利 用这些实践教学环节却缺乏相应的计划和教学大纲。尽管已经有些院校已经开始重视实践教 学，但都是自己埋头搞，缺乏学科内的研究和交流。而且实践教学大纲也缺乏相应的保障措 施，对于教师在实践教学方面的付出，也没有一个科学合理的评价和物质保障。在这样一种 大环境下，教师进行实践教学的主动性也就不足。 如上所言，行政法与行政诉讼法本身的学习难度就大，再加上在课时安排上的不合理，要充 分展开实践教学就更加的困难了。以我校为例，行政法与行政诉讼法的课时为64课时，这 样的课时远远不能满足需要，因此只能在教学内容上进行删减，但这样一来学科体系的完整 性就被破坏了。 第二、实践教学方法单一 在已经从事行政法与行政诉讼法实践教学的高校都存在方法单一的问题，仪仅局限于实 习、模拟法庭等传统的教学方法，没有真正发挥实践教学的作用，使行政法与行政诉讼法实践 教学没有摆脱枯燥的弊病，学生缺乏学习兴趣，很多都流于形式，没有发挥实际效果。而教师教 学方法的单一的原因除了一些教师主观．卜没有重视以外，更重要的原因笔者认为还是制度引 导和制度保障不够，教师没有积极性。 二、行政法与行政诉讼法实践教学方法的创新 下斯笔者结合自己的教学工作，从几个方面谈谈笔者本人在行政法与行政诉讼法实践教 学方法的一些创新和工作体会。 第一，首先教师应当改变对中国学生学习态度的“刻板认识”，应该认识到教师在教学 ．卜的决定性作用。 一直以来，我们总是习惯性地抱怨我们的学生在课堂．卜过多地依赖教师的知识传授，自 学能力差、学习不积极、视野不开阔、课后不会自学，进而认为学牛比较懒惰，不愿意独立 思考。后来，笔者开始思考这样一个问题——学牛的这种学习态度是如何形成的?我逐渐认 识到作为课堂教学的组织者，教5lilj应当对学生这种学习态度承担更多的责任。学生学习主动 118 性不足，是因为老师给的压力不够。 在教学中笔者发现，以下几个因素影响着学生对行政法的学习热情： 1、行政法与行政诉讼法中存在大量需要强行记忆和理解的内容，而理论知识和法律条文 的学习一般都是比较枯燥无味。 2、我们的学生以女生为主，对公法的兴趣本来就弱。行政法作为比较难学的公法，自 然不受欢迎。 3、学生的独立思考的能力没有被激发出来。我国基础教育上的应试教育色彩很浓，学 生的独立思考能力在应试教育中不被鼓励，进入大学后，这样的学习习惯继续延续。 以上几种因素导致学生缺乏学习兴趣，课堂到课率和听课率”双低”。即使上课了，也是 “人在曹营心在汉”。大多数学生学习目标一般都比较功利，以不挂科为目的。而