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论建立“建筑物全寿命周期质量 安全管理制度”的必要性 卢谦1陈肇元1·2遇平静1 11．清华大学深圳研究生院土建工程安全研究中心；2．中国工程院院士} 1引言 1949年建国后，百废待兴。在工程建设上，首先是抓大规模的工业建设及解决亿万人民的住房问题， 因此国家的基建侧重点在新建工程。通过政府和全国人民的努力，我国经济建设取得了举世瞩目的成功， 目前正满怀信心地由小康水平向中等发达国家迈进。但由于历史等原因，建筑业至今还普遍存在“重新建， 轻维修”的观点，又由于急于求成，往往出现不惜以牺牲质量安全为代价，谋求。高速度，高利润”等不 良现象，给国家造成了巨大的损失。 经过实际调研和资料分析，我们认为目前国内建筑工程面临两方面急需解决的问题，即： (1)由于前期决策、设计和施工造成的隐患，致使新建成的工程，特别是房屋建筑，事故层出不穷， 造成严重的人员伤亡和资产损失。据初步统计，2005年1月1日至12月31日，全国共发生房屋建筑、市政 工程施工安全和在建工程质量安全事故1010起、死亡1195人。 (2)工程建成后，只使用而不重视维修，造成在役建筑物使用年限大大缩短的恶果。不少建筑物未老 先衰，恐其酿成严重事故而不得不忍痛拆除。据2006年6月27日《深圳商报》报道，改革开放以来，我 国已建成各类建筑物达400多亿平方米，并以每年5亿多平方米的速度增长。但其中不少建筑物原来的设计 使用年限为50年，而平均实际使用年限仅为30年。大大缩短。 以上事实揭示出值得我们深思的问题，即： (1)“重新建”的观点虽然有些片面性，但本身还是正确的，但为什么如此重视，还会出现这么严重 的质量安全问题。 (2)。轻维修”，轻视在役建筑物的使用维修，竟然会造成这么大的损失。粗略计算一下，如取土建工 圾的运输、填埋和利用处理的费用，资源、资金和人力等的浪费更加庞大惊人。 如不解决以上问题，将会严重影响我国建设事业的正常发展。有鉴于此，建设部及国内有关专家近几 年来开展了很多科研和讨论会。已取得一定的成果，并得到一个共识，即首先必须研究和建立。建筑物全 寿命周期质量安全管理制度”，并据之制定相关办法、规章，使各地有关部门、企业和人员按此制度积极解 决上述同题，以保证我国建设事业更加健康地发展。 通过国内外调查研究和资料分析．我们认识到，要建立这样一种制度，需要探讨和明确以下几个问题。 2 建筑物的设计使甩年限与宴际便用年瞑 我们在调研中发现，对建筑物的设计使用年限，人们的理解并不一致，有必要明确界定其定义。 根据我国《建筑结构可靠度设计统一标准》的术语定义，“设计使用年限”是指“设计规定的结构 构件不需进行大修即可按其预定目的使用的时间”。对于一般建筑物，设计使用寿命定为50年。但绝不 能认为房屋到了50年。就该拆除了。与设计使用年限相应的失效状态只是影响到结构正常使用的适用 性，如出现轻度的开裂或过度的变形，但并不损害结构的安全性，而且设计使用年限是含有安全储备 的，到了设计使用年限，不出现开裂那样影响适用性的保证率要大于90％。目前有人错误地认为，房地 产开发的土地使用权期限定为70年，而设计使用寿命定为50年，这两项规定不是互相矛盾吗?如果建 筑物的业主和用户重视维护修理，政府也立法定期检查和监督业主维修，建筑物的实际使用寿命可以超 过50年，甚至一百年，几百年!国内外存在大量使用年限超过数百年甚至上千年的在役建筑物和构筑 篁三! 三矍竺堡竺堡皇壅篁J 物。我国的赵州桥、五台山佛光寺、西安小雁塔等，历经千年风霜，仍然屹立无恙。他们的寿命这样长。 主要是重视选址、设计、施工及维护，修缮持续而及时。寺庙建筑一旦僧去寺空，很快就破败湮灭。北 京西直门立交桥为城市交通服务才18年，就因质量严重退化而不得不拆除，与赵州桥至今屹立无恙。形 成鲜明对比。 在役建筑物寿命缩短的问题怎么来解决呢?首先必须改变过去那种。出了事故，才去维修或总结经验 教训”的做法。使用不当，失于维修只是原因之一，但很多建筑物损坏倒塌是由于其前期决策、设计、施 工各阶段形成的隐患和问题造成的。赵州桥、佛光寺、小雁塔等能历经千年风霜而巍然屹立至今，依据现 代科学理论分析．主要是由于选址正确；地基坚固稳定，基础设计合理，沉降轻微而均匀；结构设计选型 构造合理，历千年而