排污权交易市场机制设计的实验经济学的研究述评.pdfVIP

第七章环境监督管理制度建设与探讨 ·1505· 排污权交易市场机制设计的实验经济学研究述评 卜国琴 (暨南大学珠海学院 广东 珠海519070) 摘要排污权交易已被不少国家的实践证明是～种较为高效的污染治理途径。排污权交易制度在很 大程度上从理论研究和实践操作两个层面推动了环境规制理论与政策的不断发展与完善。今后国内排 污权交易研究的重要方向之一是采用规范的实验经济学研究方法，借鉴国外同类实验的排污权交易市 场机制设计思路，研究不同交易制度包括双向拍卖、分散交易、标签价格制度等对排污权交易市场效 率高低的影响，同时考察交易费用对市场运行效果的影响及如何降低排污权交易市场中垄断因素所造 成的不良影响，以及排污权初始分配等问题。 关键词 排污权交易 市场机制设计实验经济学 一、引 言 最近几年，国内环境恶化、生态破坏越来越严重。过去那种片面强调GDP增长，消耗大量 资源、大量排污的发展模式，使经济与环境、生态处于不可调和的矛盾状态。生态问题已经不是 一个简单的环境保护的问题，同时也是一个重大的政治问题。因此，胡锦涛在中共“十七大” 报告中谈到面临的困难和问题时，把经济增长的资源环境代价过大列在第一位。他还在报告中首 次提出要建设生态文明。同时，“十七大”报告在“深化财税、金融等体制改革”里提到，“实 行有利于科学发展的财税制度，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制”，即通过一些 非行政化的行为来改进这些方面的问题。与传统行政手段的“外部约束”相比，环境经济政策 是一种“内在约束”力量，具有促进环保技术创新、增强市场竞争力、降低环境治理成本与行 政监控成本等优点。根据国际经验和我国的实践基础，我们可以使用的环境经济政策有7类，包 括绿色税收、环境收费、绿色资本市场、生态补偿机制、排污权交易、绿色贸易政策、绿色保险 等。其中，排污权交易被不少国家的实践证明是一种较为高效的污染治理途径。 排污权交易制度在很大程度上从理论研究和实践操作两个层面推动了环境规制理论与政策的 不断发展与完善。排污权交易制度作为一种以市场机制为基础的环境政策，有其深厚的理论渊 源，因其高效率而日益受到重视。自20世纪70年代以来，美国、德国、澳大利亚、英国等国陆 续采用排污权交易制度治理空气污染及水污染问题，获得了巨大的经济效益与社会效益。近几年 来我国也在不少地区与城市进行排污权交易试点。 在排污权交易体系中，核心要素之一是具体排污权交易机制设计问题。一直以来，传统的产 业组织理论只重视市场结构及由此而来的不同市场行为对市场绩效的影响，比较忽视不同市场交 易制度对绩效的影响。事实上，结合实验经济学研究方法，不少国外研究成果表明，在排污权交 易市场中，采用不同的交易制度，将产生差异很大的市场运行效率。因此，今后国内排污权交易 研究的重要方向之一是采用规范的实验经济学研究方法，借鉴国外同类实验的设计思路，研究不 同交易制度包括双向拍卖、分散交易、标签价格制度等对排污权交易市场效率高低的影响，同时 考察交易费用对市场运行效果的影响及如何降低排污权交易市场中垄断因素所造成的不良影响。 二、国内外排污权交易市场机制设计实验研究现状回顾 排污权交易制度是一种基于市场机制作用的环境政策，在这种政策条件下，环境管理部门根 据环境管理目标，通过建立合法的污染物排放权即排污权，运用各种分配方式和市场交易机制使 中国环境科学学会学术年会论文集(2010) 排污企业取得与其排污量相当的排污权，促使企业将被动治理变为主动治理的一种高效率的环境 治理政策。排污权交易制度有其深厚的理论基础。1960年，美国经济学家罗纳德·科斯(Ron— aid Coase)提出著名的科斯定理，即只要市场交易成本为零，无论初始产权如何界定，市场交易 总可以达到最优的资源配置，并认为通过产权界定和市场交易同样可以解决污染这一外部性问 的排污权交易系统明显优于传统的环境治理政策(如庇古税等)。美国是最早实践排污权交易的 国家。从20世纪70年代开始，美国环保局(EPA)尝试将排污权交易用于大气污染源与水污染 策体系。自20世纪80年代起，美国环保局逐步将排污权交易制度运用于铅淘汰计划、减少臭氧 层消耗物质计划、加州区域清洁空气激励市场