大学章程我国大学治理模式变革的呼唤.pdfVIP

话 题 聚 焦 CHINA HIGHER EDUCATION 大学章程：我国大学治理模式变革的呼唤 韩春晖 常 森 卢霞飞 ◆ / / 大学章程素有 大学宪章 之美称 是大学治理法治化 法制发展的实践中都赋予了公立大学公法人的法律地位 “ ” ， ， 的集中体现 也是大学精神制度化的重要载体 因此 大学 这是两大法系国家公立大学组织变革的共同特点和趋势 ， 。 ， 。 章程的制定和修改成为各国大学治理模式变革的关键所 我国大学章程的制定过程中 也应当努力促成大学组 ， 在 我国自然也不例外 本文以现代公立大学的公法人化 织形态的公法人化 我国 高等教育法 第 条规定 高 ， 。 。 《 》 30 ：“ 这一基本趋势为导向 进而讨论我国大学章程应该如何确 等学校自批准设立之日起取得法人资格 高等学校的校长 ， 。 定一个大学的基本目标 功能取向 内在结构 组织形态和 为高等学校的法定代表人 高等学校在民事活动中依法享 、 、 、 。 发展方向等问题 统括地说 我国大学应当通过制定大学 有民事权利 承担民事责任 可见 该法基本上将其界定 。 ， ， 。 ” ， 章程努力达到 一个目标 二元互补 三角结构 四 为 私法人 笔者认为 我国公立大学法人化应以公法人 “ ”、“ ”、“ ”、“ “ ”。 ， 象之争 和 五个方向 为方向更为合适 应当淡化我国公立大学作为民事主体的 ” “ ”。 ， 一 一个目标 大学组织的公法人化 色彩 因此 如果要实现大学向公法人方向的转变 必须由 、 ： 。 ， ， 现代公立大学的组织形态大都采取法人化的方式或 大学章程来实现 而且 我国 高等教育法 也为这种转变