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附件一：怀柔区“十三五”规划前期研究重大课题目录 序号 名称 研究重点 1 怀柔区“十三五”时期经济社会发展基本思路及《纲要》框架研究 “十三五”经济社会发展思路与框架是编制“十三五”规划的基础。在总结评估“十二五”时期发展成果的基础上，结合未来一段时期内外部环境和各领域形势预判，研究提出“十三五”时期怀柔经济社会发展的理念和基本思路，明确规划《纲要》框架体系。1、提出未来一段时期怀柔发展的阶段性特征、发展重点及政策取向；2、提出“十三五”时期经济社会发展的基本思路，包括指导思想、发展原则、主要目标等；3、提出“十三五”规划《纲要》的指标体系，确定2020年目标及2030年的远景展望；4、提出“十三五”时期怀柔经济、社会、文化、生态和城市各领域的发展目标、重点任务及政策措施；5、提出“十三五”规划《纲要》总体框架的基本内容及要点。 2 怀柔区“十三五”时期经济转型发展研究 怀柔经济已经进入“转方式、调结构”的攻坚阶段。“十三五”时期，北京市将以改善需求结构、优化产业结构为重点，大力推进经济结构战略性调整，怀柔区应着力挖掘内生增长潜力，实现经济高质量、高效益、可持续发展。1、梳理总结怀柔区经济发展的阶段性特征，分析制约本区经济提质增效升级的突出矛盾及深层次原因；2、落实怀柔区功能定位，提出怀柔经济提质增效升级的总体思路、目标、重点任务和战略举措；3、结合新时期首都城市战略定位和怀柔定位，提出经济提质增效升级的具体措施与政策建议。 3 怀柔区“十三五”时期生态发展研究 生态文明是经济社会可持续发展的基础条件。紧紧围绕天蓝、地绿、水净的生态城市建设目标，把生态文明建设放在突出位置，努力营造更加和谐宜居的生态环境，实现经济社会和生态环境均衡协调发展。1、立足怀柔区在首都的功能定位，提出怀柔区生态文明建设的理念、总体目标、重点领域和战略举措；2、提出“十三五”时期加快推进生态文明建设的总体思路、阶段目标、重点任务和实现路径；3、提出加快推进生态文明建设的体制机制和政策保障措施。 4 怀柔区“十三五”时期三农发展研究 “三农”问题仍然是怀柔农村发展的关键问题，应继续做好“三农”问题的研究，促进怀柔城乡一体化发展。 1、立足北京市发展方向和怀柔定位，提出解决“三农”问题的理念、总体目标、重点领域和战略举措； 2、未来怀柔解决好“三农”问题的基本思路和方向； 3、提出加快推进农村建设的体制机制和政策保障措施。 5 怀柔区“十三五”时期城乡建设发展研究 “十三五”时期，立足怀柔功能定位和承载能力，科学预测城乡建设需求、合理规划基础设施建设布局，全面加大怀柔城乡建设力度。1、基于怀柔功能定位和承载能力，预测“十三五”时期城乡建设需求；2、提出“十三五”时期城乡建设的重点任务、项目安排、建设时序和空间布局；3、提出提升城乡建设质量和优化布局的保障机制和政策措施。 6 怀柔区“十三五”时期社会事业发展研究 以促进人的全面发展为核心、以保障和改善民生为重点，着力提升基本公共服务水平和均等化程度，着力完善城乡基本公共服务体系，让人民群众在更高水平、更加便捷、更加公平享受社会发展成果。1、提出“十三五”时期社会事业发展的总体思路、指标体系和发展目标；2、提出社会事业建设的重点任务和保障措施；3、提出基本公共服务均等化程度评价体系及促进均等化的任务和举措。 7 怀柔区文化科技高端产业新区建设现状评价和“十三五”时期发展思路研究 《怀柔文化科技高端产业新区发展规划》已经发布并实施，规划对怀柔未来发展起到重要指引，落实规划并针对规划实施情况及时调整，对怀柔发展至关重要。 1、《怀柔文化科技高端产业新区发展规划》实施情况进行评价； 2、针对目前规划落实情况提出“十三五”时期怀柔文化科技高端产业新区建设的相关建议。