CAP协议在我国预警信息发布系统中应用的研究.pdfVIP

CAP协议在我国预警信息发布系统中应用的研究 邓鑫 高亢 王春芳 刘然 李海胜 （中国气象局，北京，100081） 摘 要 我国的预警信息发布系统正处在重点研究时期，信息数据格式的定义是其中的基础。通用警报协议（CAP， Common Alerting Protocol）是一种适用于各种灾害类型的数字信息格式，是目前发展迅速，国际通用的预警信 息标准格式。本文重点阐述了CAP协议在我国预警信息发布方面应用的必要性与可行性，结合我国现有预警信息 发布手段特点，对CAP协议在我国预警信息发布的具体应用进行研究，并对预警信息的录入界面、编码格式、提 取规则进行设计。本文研究目的是为我国预警信息更合理，更有效地发布提供参考。 关键词：通用警报协议，预警，信息发布，标准 1．引言 近年来，我国各类灾害频发，灾害的影响也在不断增加，对人民生命财产安全造成巨大损失。 2010 年更是发生了玉树地震、舟曲泥石流等灾害，仅 2010 年上半年，全国自然灾害受灾人口达 2.5 亿人次，因灾死亡和失踪 4000 人，造成直接经济损失 2113.9 亿元，2010 年上半年的经济损 失已接近 2009 全年，因灾死亡人数则大大超过 2009 年。除自然灾害外，事故灾难、公共卫生、 社会安全等突发公共事件也造成了不同程度的人员伤亡和财产损失。 如果各类事件的预警信息能及时准确的发布到灾害影响区域的公众，提供时间供公众提前防 范和应对，则会大大减少损失。从国家角度建设一个标准的、全媒介、全灾害类型的预警发布系 统不仅可以更有效地利用国家资金，而且可以实现统一调度，高效运行，在最短的时间内使用有 效的发布手段向受灾公众发布预警，而预警信息的标准化则是基础。当前，全灾害类型预警信息 的数据格式正在世界范围内实现标准化。2004 年，通用警报协议（CAP，Common Alerting Protocol ） [1]作为国际标准获得通过，并在 2007 年成为国际电联建议书。目前，CAP 协议已在多个国家政 府机构或组织得到了应用，而我国在 CAP 协议应用的研究才刚刚起步。 本文将重点阐述 CAP 协议在我国预警信息发布应用中的必要性和可行性，初步设计 CAP 协 议在我国应用的流程，并用示例展示出每个应用步骤中的具体表现形式。本文中第 2 节简单介绍 了CAP 协议及应用现状，第 3 节和第 4 节具体呈现了 CAP 协议在我国预警信息发布中的应用分 析和设计。第 5 节是全文的总结。 2．CAP协议 本节是 CAP 协议应用现状及基本格式的介绍。 2.1 CAP 协议及应用现状 CAP 协议是开放式不受所有权限制的，基于 XML （Extensible Markup Language ，可扩展标 记语言）文本的数据信息交换格式，它适用于各种警报，是目前国际通用的灾害预警信息的标准 格式。该协议已被国际电信联盟在 X.1303 标准中采纳，目前最新版本是 2010 年 7 月正式发布 1 的CAP-Version1.2 。 CAP 协议最早被完整的应用是在美国的 IPAWS 系统中（Integrated Public Alert and Warning System，综合公共事件预警与警报系统）。IPAWS 系统是在美国原有电视和广播两种主要预警发 布手段的基础上进行扩展，整合其他专属独立的预警信息发布系统，增加如手机，互联网，电子 屏等发布手段，更好地为民众服务。CAP 协议把 IPAWS 的接口与各种预警信息发布源和各个发 布手段相连，避免了各个发布手段信息格式的混乱。同时 IPAWS 的CAP 公开标准有利于不同产 业供应商的开发和生产，确保了在国家层面和不同的信息传递手段层面的互通性。 随着 CAP 协议近几年在世界范围内的迅速推广和不断发展，一些政府机构和组织相继在相 关系统中开始使用 CAP 协议，据统计，CAP 协议已在美国，加拿大，意大利，日本等超过 10 个国家，50 多个政府机构或组织得到了应用，而并未在我国任何系统中使用。 2.2 CAP 协议基本格式 每个 CAP 警报消息包含一个警报元素，警报元素可以包含一个或多个信息元素，每 个信息元素又可以包含一个或