第二章第三节失业保险.pptVIP

第三节 失业保险制度 一、失业与失业保险的概念 二、失业保险的特点 三、我国的失业保险制度 一、失业与失业保险的概念 （一）失业的概念 失业是指达到法定劳动年龄并有就业愿望和就业能力的人得不到适当的就业机会，且正在等待或寻求新的就业机会的一种社会现象。 失业是劳动力资源的一种浪费。 失业包括两类：一是新成长的劳动力中未实现就业的人员；二是就业转失业人员。 后一部分人是失业保险的保障对象。 失业必须同时具备四个条件： 处于法定劳动年龄； 有劳动能力； 有就业愿望和要求； 无工作收入或收入中断。 我国目前的法定劳动年龄是16-60岁，体育、文艺和特种工艺单位按照国家规定履行审批程序后可以招用未满16周岁的未成年人。对企业中男年满60周岁、女年满50周岁的职工和机关事业单位中男年满60周岁、女年满55周岁的职工实行退休制度，对从事有毒、有害工作和符合条件的患病、因工致残职工可以降低退休年龄。 （二）失业的条件 失业人员与下岗职工的主要区别 失业人员已与企业解除劳动关系，档案已转入户口所在街道、镇劳动和社会保障部门；而下岗职工虽然无业，但未和原企业解除劳动关系，档案关系仍在原企业。 我国在有下岗职工的国有企业普遍建立再就业服务中心。再就业服务中心要同本企业下岗职工签订协议，向他们发放基本生活费，代他们缴纳养老、医疗、失业等社会保险费用，组织他们参加职业指导和再就业培训，引导和帮助他们实现再就业。 下岗职工在再就业服务中心的期限一般不超过3年，3年期满仍未再就业的，应与企业解除劳动关系，按有关规定享受失业保险或社会救济。 （三）失业保险的概念 失业保险是指依据国家法规，通过国家、企事业单位和个人等渠道筹集建立失业保险基金，在劳动者失业时给予物资帮助，以保障其基本生活需要的一种社会保障制度。 失业保险对于解除劳动者后顾之忧、和谐劳资关系、促进充分就业、促进劳动者素质的提高、保证失业者的基本生活、稳定社会秩序等都有着重要意义。 二、失业保险的特点 与其他社会保险项目比较，失业保险具有一些自身的特点： 针对的劳动风险不同； 造成劳动风险的原因不同； 间接目的不同； 享受的条件不同； 失业保险属于短期保险项目。 三、我国的失业保险制度 （一）我国失业保险制度的建立与发展 （二）失业保险的实施范围 （三）失业保险缴费 （四）领取失业保险金的条件 （五）失业保险金的给付期限与标准 （六）其他失业保险待遇 （一）我国失业保险制度的建立与发展 我国的失业保险制度是1986年建立并逐步发展起来的。1986年7月12日，国务院颁布《国营企业职工待业保险暂行规定》，标志着我国失业保险制度的初步建立。实施范围仅限于国有企业职工。 1993年4月12日，国务院颁布《国营企业职工待业保险规定》，对1986年的暂行规定做了适当修订。扩大了覆盖范围。 1999年1月，国务院颁布《失业保险条例》，这是我国失业保险发展史上一个具有标志性意义的重大事件，从此我国失业保险制度进入了新的发展时期。 截至2007年底，全国失业保险参保人数达到11645万人，比2002年增加1463万人，比上年末增加458万人。其中，参加失业保险的农民工人数为1150万人。 （二）失业保险的实施范围 城镇企业事业单位及其职工，包括农民合同制工人。 各省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况，可以决定本条例适用于本行政区域内的社会团体及其专职人员、民办非企业单位及其职工、有雇工的城镇个体工商户及其雇工。 （三）失业保险缴费 城镇企业事业单位按照本单位工资总额的2％缴纳失业保险费。职工按照本人工资的1％缴纳失业保险费。 城镇企业事业单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。 （四）领取失业保险金的条件 非因本人意愿中断就业； 已办理失业登记，并有求职要求； 按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年。 案例 张强是一家机械公司的技术员，与公司签订有10年期的劳动合同。自进入该公司工作时起，公司一直为张强缴纳养老、失业等社会保险费。 5年后，公司开始实行部门经理竞聘上岗制度时，张强参加竞选所在技术开发部经理职务的活动中，败下阵来，张强的竞争对手最终当上了技术开发部经理。张强一方面不服气，一方面又怕将来竞争对手成为自己的直接领导后，给自己“穿小鞋”，便在竞争对手上任前，向公司递交了辞职报告，并很快与公司解除了劳动关系。 离开公司后，张强本来以为自己很快就能找到新工作，可谁知连续失业几个月之后，仍然没有一个单位愿意录用他。一天，张强在报纸上看到有关失业保险的文章，得知参加了失业保险的人员在失业后可以领到失业保险金，想到原单位给自己上过失业保险，就到当地的社会保险经办机构要求享受失业保险金。