改革开放以来中国技术转移政策演变趋势、问题与启示.pdfVIP

第32卷 第6期 科 技 进 步 与 对 策 V0．I．32No．06 2015年3月 Science TechnologyProgressandPolicy M a~2015 改革开放 以来中国技术转移政策演变 趋势 问题与启示 肖国芳 ，李建强 (1．上海交通大学 国际与公共事务学院；2．上海交通大学材料科学与工程学院，上海 200240) 摘 要：研究了改革开放 以来中国技术转移政策演变过程、趋势与问题，剖析 了改革开放 以来中国技术转 移发展 的4个阶段及特征 ，阐释 了重心下移和市场驱动等政 策趋势，指出了放权不够、协 同性较差、执行力 不够、考核不严等技术转移政策存在 的问题 。最后 ，提 出加 强政策协 同、下放权力、市场导向、高位推动完 善考核等政策建议。 关键词：技术转移 ；政策演变；政策启示 DOI：10．6049／~jbydc．2014070830 中图分类号 ：F204 文献标识码 ：A 文章编号：1001—7348(2015)06一O115—05 引进软件技术 3个阶段 。傅正华 则将其划为 6个阶 0 引言 段 。这些研究都具有一定价值 ，但侧重点在于技术 引 《国家 中长期科技发展规划纲要 (2006—2020)》指 进 ，对 国内市场化技术转移 阐释不足。需要指 出的是i 出，高校是科研创新的主力军，是实现技术转移的重要 改革开放 以后 中国才 明确技术成果要实行有偿转让。 源泉 ]。2012年，高校科研经费与科研人员分别 占全 结合 国家战略背景和技术商 品化发展情况 ，剖析改革开 国的40．8 与 49．4 ，但高校作为卖方在技术市场上 放以来 中国技术转移发展阶段 ，有助于更好地把握技术 的合 同成交金额仅 占全 国的4．6 ]。高校乃至全 国 转移政策演变过程 、趋势与问题 ，提出针对性对策。 技术转移 的进展之慢 、效率之低 、政策之弊 ，引起 了学 1 改革开放以来中国技术转移发展历程 术界和实践界的高度关注 。 学术界关于中国技术转移发展阶段有不 同的认识。 本研究根据 国家战略背景、标志政策 (事件)、核心 康荣平_3将其划分为 “苏联模式”期 (1950--1979年)、转 目标 ，对 中国技术转移政策发展阶段 的划分及特点进 变期 (1980-- 1989年)、新时期 (1990年 以来)3个阶段 。 行阐述 ，并将技术转移政策发展划分为 4个阶段 ，如 图 李建国 将其划分为引进成套设备、技术许可证贸易、 1所示 。 第三酚段 第二阶段 A 《豳家 中长期科学与 第～阶段 ／X 《中共 中央 、国务院 技术发展规划纲要 关于加速科 学技术 (2006—2020年)》 A 《中欺 中央关于科学 进步的决定》 △ 《1978—1985年全溺 技术体制改革的决定》 ● 自主创新，推动成果 技术发展规划纲要 》， ●加速科技成果向现实 转化和产业化 改端开放 ●促进科技成果商品化 生产力的转化 ●解放思想，嘶向经济 口科技体制改革