权力重构、社会生产与生态环境的协同治理.pdfVIP

中国人口 ·资源与环境 2015年 第2期 一 描述成为当下世界各地 的真实写照，甚至于 ，社会 的现 底层社会能够有效组织起来，打破总体性社会的状况 ，从 实要比波兰尼所设想的更为严重 ，自然界可以说已经深深 而打造弱国家 一强社会的格局。然而，再一次与西方的环 卷入了资本主义发展的逻辑之 中。 境抗争中的社会主体有着明显区别：与西方环境抗议中以 不过，与世界上其他地区的发展不同，中国的生态发 社会为主体形成的强组织化特征不同，中国环境抗议呈现 展问题 ，不仅有市场的重要作用 ，更夹杂了政府无处不在 明显的分化：强底层动员的抗议行为往往无组织化或者弱 的身影 。回顾我国环境问题 的形成 ，可 以发现 ，不管在哪 组织化 ；而具有强组织化色彩的组织又往往 由于浓厚的官 个时期，环境污染往往与经济发展紧密联系在一起。在改 方性质而无法实现有效动员…。 革早期，环境问题最严重的当属珠三角、长三角等地，如长 如果说其他地方的环境抗议实现了底层动员从而 出 三角著名的 “苏南模式”，注重乡镇企业的发展，其所带来 现与国家相抗衡的市民社会 ，在 中国，环境抗议所指 向 的环境污染已经众所周知；新世纪初，引发社会大讨论的 的更多的是地方政府行为逻辑的转变 ，正如上文所举出的 西南水电开发热潮 ，与地方政府对于 GDP与发展的执着 数次环境抗议所提示的，民众的逻辑并非指 向与国家相抗 追求密不可分；而在当下，从苏南、浙江等地迁移到内陆各 衡的社会性组织，而是要求地方政府对民负责，在相关发 省份与地 区的污染性企业，也与不 同地方政府对于 GDP 展项 目的选择上进行调整。而抗议行动也往往伴随规划 的考量有着重要联系。虽然生态议题、环境污染与GDP 建设的终止而终止。 为上的发展思路之间的联系是复杂、多重的，甚至于也并 1．4 主动进取 一被动回应 不缺少注重经济发展的同时兼顾生态环境的例子，但是从 纵观近年来出现的环境事件，不难看出剧烈的环境抗 全国普遍的趋势来看，地方政府的经济与发展追求与生态 议的出现 ，往往与民众的切身利益受到严重的威胁或者重 环境问题之间的联系，依然是客观且普遍存在的现实。 大损害联系在一起。以浙江省近年来出现的数次环境抗 1．2 市场指向一政府指向 议事件为例，2005年金华东阳画水镇事件；绍兴新昌药厂 与环境问题生成的市场一政府主体相对应的是，中外 污染事件；湖州长兴蓄电池厂污染事件 ；2008年舟山定海 环境抗议的对象也明显不同。如果说 ，国外其他地区的环 和邦化工厂污染事件。这些地方无一不是 由于严重的环 境抗议 ，更多的是直接针对市场与企业的环境污染行为 ， 境污染 ，将原本山清水秀的地方转变成难 以生活的绝境 ， 那么在中国，环境抗议则往往指向政府主体。回顾近几年 甚至出现若干 “癌症村”与人 口大量集中死亡事件 。正是 来的重大环境抗议行为都可以发现，群众对环境问题的构 由于剧烈的人身危害，使得相对于城市中污染产生之前就 建 ，皆指向地方政府 ；即便是某一具体的环境污染事件是 已出现的以中产为主、较为理性的抗议行为，乡村的环保 由企业、市场所引起的，但是群众的诉求对象依然是直接 抗争事件非常激烈，暴力对抗、冲突事件频频出现。 指向地方政府。 借助查尔斯 ·蒂利的划分 ，中国的环境抗议行为多 早在2007年，因反对在当地居民区附近所计划建设 为实际利益或者潜在利益受到损害从而产生的修复性的 的对二甲苯(PX)项 目，厦门市民就 已经使用网络、手机等 “反应型抗争”，是一种被动 回应型的行为，而非主动干预 方式进行动员，并最终以6月 1日市民相约手绑黄色丝带