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法院文化建设实践探微与完善路径
江苏省连云港市中级人民法院钱斌
法治是人类文明发展到一定阶段后的产物,现代意义上的法治,
指西方各国的现代化进程中形成的一整套系统的法治理论及其相应
的制度安排。法治的深层含义是一种体现治国理念和规范人们言行的
文化精神。法治国家必然有相对应的法治文化。法治文化是指实现了
法治的国家和社会所具有或应具有的文化。我国两干多年的政治文化
传统,总体上属于人治文化,中国要真正走上法治之路,应当形成本
民族的法治文化,具体而言就是要构建与实施依法治国,建设社会主
义法治国家相一致、相配套的中国特色社会主义的法治文化体系。
法院文化建设是社会主义法治文化建设的内容之一,包含于社会
主义法治文化建设中并反映社会主义法治文化建设的方向。在当前中
国的现代化建设以加速度发展、市场经济体制逐步建立、社会利益日
趋多元的背景下,加快法院文化建设既是时代的要求,也是法治文化
建设的题中应有之义。本文立足司法实践,对法院文化建设的进行实
证分析与考察,对新形势下进一步完善法院文化建设提出建构思路,
以促进我国法治文化建设。
一、应然之理:法院文化建设的时代价值
根据《辞海》的解释:文化是指人类社会历史实践过程中所创造
的物质财富和精神财富的总和。根据这一解释,法院文化可以理解为
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人民法院在司法实践中逐渐形成的具有法院工作特质并得到共同遵
循的价值观念、司法理念、司法文明、行为准则以及与之相配套的物
质载体的总和。它是一个法院在自身管理、法官群体素质和外在文化
环境等方面的综合体现。钱穆先生说:”一切问题,由文化问题产生;
一切问题,由文化问题解决。”倡导法院文化,就是倡导符合现代法
治的法院状态。
按照文化学理论,文化一般由三个要素构成,即物质要素,行为
要素和心理要素,分别表达文化的物质实体,行为方式和精神观念三
个层面。根据法院文化特征,法院文化构成要素一般包括四个层面l:
一是物质文化要素。包括法院的建筑、设施、法庭的布局、司法装备
以及包括司法人员着装、司法工作环境的安排等;二是行为文化要素。
包括法院工作人员群体在审判活动、学习培训、生活娱乐和工作交往
中的积极的文化因素:三是制度文化要素。包括法院在从事司法审判、
审判管理、内部管理等形成的与司法精神、价值理念等司法意识形态
相对应的制度规范和组织机构等;四是精神文化要素。包括法院在审
判、管理、组织活动中形成的独具法院特征的意识形态、司法理念和
价值观念等。精神文化是法院文化的基础和核心。法院文化的形成和
发展过程,就是法院共同价值观念、群体精神、现代司法理念的发育
和成熟的过程。
法院文化区别与其他文化,其具有以下价值特征:一是人文性。
法院文化突出以人为本,强调人的核心作用。通过法院文化激励功能
发挥,为法官提供统一的价值观念和明确的追求目标,为法官实现白
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我人生价值提供机会;通过法院文化规范功能发挥,使法官规范司法
行为,公正廉洁执法,以自身的言行树立法院的良好形象;通过法院
文化导向功能发挥,使法官恪尽职守,遵守职业道德,为实现公正与
效率的目标不懈努力。二是政治性。法院文化是用来调整法院这一特
殊的社会群体,这是由我国司法体制和法院的性质、地位和任务所决
定的,法院文化也必然围绕着人民法院特殊的性质、地位和任务发挥
作用,必然与我国的法治化进程相一致,反映当代中国的司法时代背
景和价值追求。三是司法性。通过对法官的信念、动机、期望、习惯
等产生潜移默化的影响,促使法官树立追求公平正义、捍卫法律尊严
的共同理想、信念,培养法官形成基本的法律认知和目标追求,促使
法官对司法职业产生认同感、使命感,以此不断提升法院工作人员的
能力与素质,完成肩负构建和谐社会的历史使命。
加强法院文化建设不仅是法院自身建设的内在要求,同时也是法
治进程的需要,只有不断加强法院文化建设,才能不断完善并丰富法
治文化建设,才能不断推动现代法治进程。
二、实然之态:法院文化建设的现状分析
经过近几年来的努力,全国各地法院文化建设取得了一定的成
效,从各地法院实践来看,主要体现在以下方面:
l、法院文化的基本价值观念得到初步确立。法院文化的积极实
践一般都是从长期的法官职业感受中提炼、概括职业理念开始的。如
山东东营中院把“公正、高效、
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