浅析行政法领域的经济分析原则.pdfVIP

国家行政学院学报 　2 0 0 9 2 法治经纬 浅析行政法领域的经济分析原则 王 　勇 (中共中央党校政法部 , 北京 100091) [摘 　要 ] 探讨行政法领域的经济分析原则的本质 、基本涵义 、具体运用方法 、作用和局限性 , 可 以突出行政法基本原则 ———合法性与经济性的冲突和互补关系 , 这有助于提高行政工作的质量 , 本文对 此作以探究 , 并运用比较的方法 , 考察了行政法的经济分析原则在大陆法系和英美法系主要国家的不同 发展状况 , 以及这一原则与相近原则的关系 , 提出了该原则适合我国行政法发展的观点及其理由。 [关键词 ] 经济分析 ; 行政法 ; 成本 ; 效益 [中图分类号 ] D922 1　　 [文献标识码 ] A 　　 [文章编号 ] 1008 - 93 14 (2009) 02 - 0042 - 03 定的主体 , 无论影响是有形的 , 还是无形的 , 是经济利益 , 一 、经济分析原则的本质诉求 还是非经济利益 。经济分析原则之所以可以提供这样一种方 法 , 是因为它所运用的经济学理论中的成本效益分析的方法 　　经济分析原则就是经济学上的成本效益分析 , 但是如果 能够为我们提供一个解释各种影响的标准和模式 , 包括成本 从法学这种主体客体 、权利义务的角度去运用它时 , 这就使 和效益的各种形式 , 一个行政行为在不同时段进行所造成的 得经济分析不再是一个纯粹的经济学原则 , 而是法学领域中 不同影响 , 以及各种潜在因素造成影响的不确定程度等内容 。 借鉴 、吸收经济学的一个方法 。 经济分析原则涉及两个主要的基础概念 , 即成本和效益 。 具体在法学领域 , 经济分析原则是指一种用于比较性地 其中成本主要包括 : 对公共支出或立法行为做出成本效益评估的系统分析和量化 ( 1) 直接成本 , 即 “程序运行的经济成本 , 如公务员的 分析的方法 。这一原则在法学领域有其不同于其他领域的分 工资、津贴 、补助 、物质装备的磨损和消耗 , 材料的工本费 , 析对象和实质内容 , 其所涉及的成本 、效益也有其特定的含 时间的耗费等等 ”, [ 1 ]一般来说 , 行政主体具体公务活动中正 义 。 常的、有形的、直接的经济支出都属于此类成本 ; ( 2 ) 潜在 为什么经济分析原则在行政法领域应当受到最为广泛的 成本 , 即一个行政行为进行当中或结束之后 , 是不会立即产 重视呢 ? 这主要是由于行政法领域是一个规范行政主体公务 生 , 但是在未来会产生的成本 , 而且往往会非常巨大 , 这在 活动的领域 , 在现代社会中, 以 “积极行政 ”为主的行政主 环境法领域是表现最为突出的; ( 3) 间接成本 , 即一个行政 体的活动影响到社会的方方面面 , 与公民的各种权益息息相 行为会间接使一部分的权利受到负面的影响或消极影响 , 这 关 , 其活动的成本也更为巨大和多样 , 法律对行政主体的活 在受益行政中表现比较明显 ; (4) “错误成本 , 是指因行政过 动要想规范得更为全面和完善 , 就必须拥有更为系统化和具 程运行错误而造成的成本 , 包括违法成本和失当成本 。违法 体化的方法或原则以适应这一领域的新特点和新发展 。 成本是指行政过程的运行没有使案件事实得以查明和准确认 经济分析原则正是试图提供一种方法 , 这种方法可以解 定