电子政务的内涵与外延探析.pdfVIP

维普资讯 JournalofUESTC (SocialSciencesEdition)Jun．2007，Vo1．9，No．3 电子政务的内涵与外延探析 口杨琦薇 [天津工业大学 天津 300384] 【摘 要] 本文介绍了 “电子政务”及相关的 “办公 自动化”、“电子政府”、“政府上网”四个概念 在 内涵、外延及功能上的异同，揭示了这几个方面的相互融合对于未来政府借助现代办公技术、实 现与 民众 间的快速联络与服务 的重要意义 。 [关键词] 电子政务； 办公 自动化 ； 电子政府； 政府上网 [中图分类号]G203 [文献标识码 ]A [文章编号]1008—8105(2007)03—0048—02 具体地说 ，电子政务和办公 自动化系统在 以下方 一 、 电子政务 的内涵 面存在明显的差异 ：1)其应用定位不同。电子政务侧 重于政府部门内部 以及跨部 门、系统和地 区的应用 ， 电子政务是借助电子信息技术而进行的政务活 而办公 自动化系统的应用重点一般是在部门内部 ，并 动，其基本内涵包括三个部分 ：一是政府部门内部的 且集 中于办公人员的个人层面。2)二者 的应用主体 电子化和网络化办公，如 目前各级政府部门所广泛使 不同。办公 自动化广泛地应用于几乎所有 的党政机 用的办公 自动化系统 ；二是政府部门之间通过计算机 关和企事业单位，而 电子政务顾名思义 ，其应用主体 网络而进行的信息共享和实时通信，如国家的 “三金” 主要是各级政府部门。3)在系统用户方面，电子政务 工程和电子 口岸执法系统 ；三是政府部门通过网络与 与办公 自动化系统也存在一定的差别。具体地说 ，办 民众之 间进行的双向信息交流，如政府部门通过 自己 公 自动化系统 的用户多为办公人员 ，而电子政务 由于 的互联网站发布政务信息，以及进行网上招标、网上 一 般是互动式进行 ，所 以其系统用户 的范 围要广得 招聘 ，接受网上投诉等。 多，除了政府部门的工作人员之外 ，还包括与这些部 一 个完整的电子政务系统 ，应当是上述这三类系 门相关的企业和公众等。 统的有机的结合。 虽然电子政务和办公 自动化在应用定位、应用主 关于电子政务的外延界定应注意 以下三个方面 体、功能、系统管理模式等方面均存在较大的差异 ，但 的区别 。 是它们之间仍然有着十分密切的关系。由于 电子政 (一)电子政务与办公 自动化的区别 务实现了打破部 门界线的联网办公和互动式作业 ，所 所谓办公 自动化 ，主要是指利用现代化的办公设 以我们可以把电子政务看作是办公 自动化系统在范 备、计算机技术和通信技术来代替办公人员的手工作 围和功能上 的对外延伸 ，是面向全社会的政府办公 自 业，从而大幅度地提高办公效率 。办公 自动化设备的 动化系统。 应用早在 2O世纪 8O年代就已经开始在我国得到普 (二)电子政务与 “电子政府 ”的区别 及，而电子政务系统 的大规模应用基本上是在 2O世 最易与电子政务在概念上产生混淆的，当属 “电 纪9o年代 中期 以后开始的，所以我们不难发现两者 子政府”。 “电子政府”原意是利用网络技术来构建一 之间的差异。 个 “虚拟政府”，从而使 民众能够随时随地地享受各类 · (收稿 日期】 2OO7—04—22 “ 【作者简介] 扬琦藿(1985一)女，天津工业大学管理学院 维普资讯 JournalofUESTc (SocialSciencesEdition)Jun．2007，Vo1．9，No．3 政府服务 。1993年，美 国前副总统戈尔受克林顿委 上进行 ，才