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试析对区域职业教育均衡与公平问题的现实审视与建议 [论文摘要]我国地域辽 ，各地发展不均衡，职业教育作为与经济发展联系最紧密的教育类 型，同样处于不均衡状态。这种不均衡既存在于区域之间，也存在于区域内部。只有推进区 域职业教育的均衡发展，促进区域职业教育公平，才能稳步推进职业教育的整体发展，最终 实现职业教育公平。文章主要从区域职业教育均衡与公平的内涵出发，探讨了当前区域职业 教育实践中存在的不均衡、不公平问题，并针对推进区域职业教育的均衡发展、实现区域职 业教育公平提出了几点建议。 [论文关键词]区域职业教育 均衡发展 教育公平 2014年6月全国职教会议的召开，《关于加快发展现代职业教育的决定》和 《现代职业 教育体系建设规划 （2014—2020年）》两份重要文件的颁布，再加上习近平总书记的重要批 示和李克强总理的重要讲话，都把发展现代职业教育提到国家战略层面的高度，为中国职业 教育发展描绘了宏伟的蓝图。然而，国家的强势主导、社会的功利需求与百姓的学历导向之 间的矛盾一时还难以调和。2014年中高等职业院校的招生情况与往年差别不大，生源堪忧， 甚至出现了有些高职院校在某些省份零投档的现象。如果有人选择 “3+4”中职与本科衔接 试点项目，不是因为学生和家长喜欢上职业学校，而是看中了该项目允许学生在读完3年中 职后，后4年可直接就读本科院校，规避了高考的痛苦与风险。职业院校仍然是百姓的无奈 之选，依然没有改变作为弱势教育的地位。职业教育与普通教育虽然属于两种不同的教育类 型，但社会当前对职业教育仍存在歧视现象。初、高中毕业生本应根据个人的性格特点、兴 趣爱好和职业生涯规划自由选择学校，但如果有个别高分考生选择就读职业学校，或有学生 从普通院校转入职业院校，就会被媒体和职业院校炒作得沸沸扬扬。此外，上至分管职业教 育的行政领导、职业学校的校长，下至职业学校的教师，几乎没有人主动把自己的孩子送到 职业院校就读。这些现象都说明：职业教育要获得与普通教育同等的地位还有待时日，真正 实现职业教育公平还需要继续努力。笔者认为，要实现职业教育公平，首先要推进区域职业 教育均衡。只有实现区域职业教育公平，才能促进我国职业教育的整体发展，实现职业教育 公平，最终实现职教人的中国梦。 一、区域职业教育公平与均衡的内涵解析 （一）关于区域职业教育均衡 教育均衡发展是一种全新的教育发展观，主要指优质教育资源得到均衡配置，从制度上 保障每位受教育者拥有均等的入学机会和就学机会，让每个学生的个性与潜能得到最大程度 的发展。区域职业教育均衡是指在同一区域 （一般指地级市范围）内，均衡配置区域职业教 育资源，让有接受职业教育愿望的人享受到均等的职业教育权，可以均等选择职业教育内容、 获取优质职业教育资源，有人生出彩的机会。具体来说，就是同一地区的职业学校校园建设、 专业建设、生均经费、实习实训设施、师资结构等要均等配置；每位适龄的职业学校学生不 管家庭条件、性别乃至文化课成绩的差异，都有权根据自己的兴趣爱好、性格特点、对职业 学校的喜好、职业认知等情况自主选择职业学校、专业、课程；每位学生都能充分、均等地 享受优秀的师资、先进的教学设施设备、优美的校园环境、个性化的发展平台等一切职业教 育资源。 （二）关于区域职业教育公平 教育公平是指每个社会成员在享受公共教育资源时获得公正、平等的对待，它包括教育 机会公平、教育过程公平和教育质量公平。职业教育公平是教育公平的重要组成部分，是教 育公平在职业教育领域的延伸和体现，主要包括两个层面的意思：一个层面是指职业教育和 普通教育的公平性，即职业教育应得到与普通教育同等的对待，具有同等的发展机会，获得 同等的待遇和社会认可；另一个层面是指每一个社会成员都拥有接受职业教育的权利和机 会，即职业教育对社会个体是公平的，每个接受职业教育的个体都享有同等的发展机会，获 得同等的待遇。本研究在此仅谈区域职业教育发展的均衡与公平问题。 区域职业教育的均衡发展要体现教育公平的理念，均衡配置优质职业教育资源，保障同 一区域内的每位学生享有接受职业教育的权利，提升他们的技能水平和职业素养，增加他们 的就业和创业机会，从而提升职业教育服务经济社会的能力，促进社会公平的实现。 二、区域职业教育均衡与公平的现实审视 职业教育的均衡与公平问题一直都是职业教育领域关注的热点问题，但很多学者从职业 教育外部来强调职业教育的社会认可度低、职业教育的发展不均衡、经费投入不均衡、职业 院校毕业生待遇不公平等问题，呼吁政府和社会各界重视职