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维普资讯 于洪 ：教 育发展 的经济学分析 ·53 · 教育发展 的经济学分析 于 洪 摘 要 在知识经济时代 ，教育的扩张和发展无疑具有直接关系到 国计 民生 的战略意义。教育除 了人所共知的社会职能 之外 ，它所产生 的经济方面 的连动效应亦不可小视 。而如何对教育进行有效 的提供也为越来越 多的经济学者所关注 。 关键词 教育发展 需求拉动 公共提供 “百年大计 ，教育为本 ”。一个 国家教育水平和国民整体素质的提高给 国家带来 的巨大力量在某种意义上 是不可估量的。新增长理论的主要代表人物保罗 ·罗默指 出，一个国家或地 区人均人力 资本存量太少 ，或人 力资本积累 的速度太慢 ，则不仅难 以实现经济 的持续增长 ，甚至连摆脱经济停滞的厄运都是很难 的。在我 国 进一步 向完善 的现代 市场经济转变 的进程中，教育 的扩张和发展具有更加重要 的意义 。本文试从经济学和财 政学角度做一些简单的分析 。 一 、 教 育对市场 需求的拉动效应分析 厉 以宁教授在 《教育经济学 》一书中提到 ，“在谈到教育支 出时 ，教育支出往往 只被 当做一个经常的支 出 项 目来看待 。人们可 以将 教育支 出理解为一种 消费支出，也可以将其理解为一种生产性支 出，教育支出对生 产 的重要性在这里没有被 突 出”。按照宏观经济学 的理论 Y—C+I+G(考虑相对封闭的经济系统 ，不计 出 口)，我们分别从消 费需求 、政府购买支 出和投资需求三个方面，就这一 问题加 以阐述 。 首先 ，从市场 消 费需求 的角度看 ，据教育部统计 ，1998年 ，小学 、初 中、高中的毕业生相应地被 高一级教 育拒之门外 的学生人数分别为 155万、704万、117万 。也就是说 ，每年有近 1000万普通学校学生不能升入 高一级学校学习。以高等教育为例 ，我 国 目前大学 的毛入学率约为 9 ，以国家 2010年 15 的大学毛入学率 目标及大约 9000万的高等教育适龄人 口(18～21岁)计算 ，我国的高教规模 (含普通高校和成人高校本专科 学生及研究生)将从 850万增至 1300万 。我们可 以进行一个简单的匡算 ：假定每个大学生年支付 学费 4000 元 (目前各地高校 的收费标准从 3000元到 6000元不等)，这部分增量学生总计学 费支 出约为 180亿元。再 加上生均生活 费 以在校 九个月 ，每月 350元计算 (目前各地高校生均月生活 费从 250元到 600元不等 ，按保 守估计)，其总计在校生活费支 出约为 162亿元 。也就是说 ，当大学毛入学率从 996／提高到 15 ，可以使消费 支 出总量增加 约 342亿元。就 1999年我 国高校普遍扩招 的实 际情况而 言 ，原有招生人数为 108万 ，扩招 48 ，达到 161万 。按 照上述匡算的结果 ，新增的 53万大学生在读期间，每年会 带来近 4O亿元的消费支 出增 加额 。如果再将高 中、初 中等教育结构 的其他层次考虑进去 ，潜在 的支付 需求还要扩大 。同时，从消费主体的 可支付空间看 ，1999年下半年 ，我国城乡储蓄存款 已近 60000亿元。据 国家统计局等部 门关于储蓄消费意愿 抽样调查表 明，居 民储蓄 的 1O9／6准备用于教育消 费，即存在约 6000亿元的教育需求预期 。 其次 ，考察教育对政府购买支 出的影 响。以 1999年高校扩招为例 ，按照世界银行 《中国高等教育改革 》报 告 中提供 的研 究数据 ，即财政拨款生均年经 费 6667元计算 ，新增 的 53万大学生须增加年经 费约 35．3亿 元 。扣除通 常 占总拨款数 2O96／的基建经 费 ，政府至少要为此增加 28．3亿元的经常性拨款 。我们不妨做一个 · 于洪 ，硕士研究生 ，上海财经大学财政系 ．200083 上海市 中山北一路 369号上海财经大学 235信箱 收稿 日期 1999—12—10 维普资讯 · 5一l· ．可南财政税务高等专科学校学报 2000年 2月 第 14卷第 1期 总第 48期