首都慈善事业运营管理体制创新的研究.docVIP

首都慈善事业运营管理体制创新研究 施昌奎 内容摘要：首都慈善事业管理体制创新目标是建立涵盖所有慈善组织的管理体系，实现途径是完善登记备案制度，建立慈善行业联合会，推行扁平化组织架构。首都慈善事业运营机制创新目标是建立机制灵活、运营高效的资金筹集与运营机制，实现途径是建立联合募捐机制，设立首都“慈善日”，引进企业家经营机制，实行募集与救助分离机制。 ? 关键词：慈善事业? 管理体制? 扁平化组织? 运营机制 ?联合募捐 ? 一、首都慈善事业管理体制创新 ? ??? 慈善事业的管理水平决定了慈善事业的发展高度，慈善事业的管理体制决定了慈善事业的管理绩效。目前，首都慈善事业管理体制不顺，管理水平亟待提高。首都慈善事业要上一个新台阶，必须进行管理体制的创新。 ? （一）首都慈善事业管理体制存在的问题 ? 1．严格的慈善组织审批制，使大多数民间的“草根组织”处于管理的真空地带 ? ??? 目前，北京对慈善组织采用的是双重管理体制，即慈善组织受到登记管理机关和业务主管单位的双重监督。民政部门是慈善组织的登记管理机关，对慈善组织的成立实行严格的审批制，具体负责慈善组织的登记管理和日常管理工作。严格的慈善组织审批制，使大多数的民间“草根组织”难以达到登记标准而游离于管理之外，或者是通过了登记但达不到年检的标准而无奈地推出，这在一定程度上制约了北京慈善组织的发展。 ? ??? （1）较高的准入门槛使