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目标管理体制的评价 目标管理是以相信人的积极性和能力为基础的，企业各级领导者 对下属人员的领导，不是简单地依靠行政命令强迫他们去干，而是运 用激励理论，引导职工自己制定工作目标，自主进行自我控制，自觉 采取措施完成目标，自动进行自我评价。目标管理的最大特征是通过 诱导启发职工自觉地去干，激发员工的生产潜能，提高员工的工作效 率，来促进企业总体目标的实现。 目标管理与其他任何事物—样具有两个方面，既有积极的优点， 又有本身的局限性。它与传统管理方法相比有许多优点，概括起来主 要有几个方面： （一）目标管理的优点 1、管理强化，水平提高。 扼要地讲，目标管理最大的好处就是它能导致管理水平的提高。 以最终结果为导向的目标管理，它迫使各级管理人员去认真思考计划 的效果，而不仅仅是考虑计划的活动。为了保证目标的实现，各级管 理人员必然要深思熟虑实现目标的方法和途径，考虑相应的组织机构 和人选，以及需要怎样的资源和哪些帮助。许多经理认为．有一套目 标体系，有一套评价标准．就激励和控制来讲，没有比这更能推动有 效管理了。 2、成果导向，结构优化。 目标管理的另一个好处，是促使管理人员根据目标去确定组织的 任务和结构。目标作为一个体系，规定了各层次的分目标和任务，那 么，在允许的范围内，组织机构要按照实现目标的要求来设置和调整， 各个职位也应当围绕所期望的成果来建立，这就会使组织结构更趋合 理与有效。为了取得成果，各级管理人员必须根据他们期望的成果授 予下属人员相应的权力，使其与组织的任务和岗位的责任相对应。 3、任务承诺，责任明确。 目标管理还有一个重要好处，是由各级管理人员和工作人员去承 担完成任务的责任，从而让各级管理者和工作人员不再只是执行指标 和等待指导，而成为专心致志于自己目标的人。他们参与自己目标的 拟订，将自己的思想纳入计划之中，他们了解自己在计划中所拥有的 自主处置的权限，能从上级领导那里得到多少帮助，自己应承担多大 的责任，他们就会把管理工作做得更好。 4、监督加强，控制有效。 目标管理能使责任更明确，由此就不难推理，它会使控制活动更 有效。控制就是采取措施纠正计划在实施中出现与目标的偏离，确保 任务的完成。有了一套可考核的目标评价体系，监督就有了依据，控 制就有了准绳，也就解决了控制活动最主要的问题。 (二) 目标管理的局限性 目标管理有许多优点，但它也有缺陷，这是一个事物的两个方面。 有些缺陷是方式本身存在的，有些缺陷是在实施过程中因工作没到位 而引起的。 1、目标难确定。 真正可考核的目标是很难确定的，尤其是要让各级管理人员的目 标都具有正常的 “紧张”和 “费力”程度，即 “不跳够不到”、“跳 一跳够得到”的合理程度，是非常困难的。而这个问题恰恰是目标管 理能否取得成效的关键。为此，目标设置要比展开工作和拟订计划做 更多的研究。 根据先进性、可行性、可量化、可考核等要求确定管理目标体系， 会对各级管理人员产生一定的压力。为了达到目标，各级管理人员有 可能会出现不择手段的行为。为了防止选择不道德手段去实现目标的 可能性，高层管理人员一方面要确定合理的目标，另一方面还要明确 表示对行为的期望，给道德的行为以奖励，给不道德的行为以惩罚。 2、目标短期化。 几乎在所有实行目标管理的组织中，确定的目标一般都是短期的， 很少有超过一年的。其原因是组织外部环境的可能性变化，各级管理 人员难以作出长期承诺所致。短期目标的弊端在管理活动中是显而易 见的，短期目标会导致短期行为，以损害长期利益为代价，换取短期 目标的实现。为防止这种现象的发生，高层管理人员必须从长远利益 来设置各级管理目标，并对可能出现的短期行为作出某种限制性规 定。 3、目标修正不灵活。 目标管理要取得成效，就必须保持目标的明确性和肯定性，如果 目标经常改变，说明计划没有深思熟虑，所确定的目标是没有意义的。 但是，如果目标管理过程中，环境发生了重大变化，特别是上级部门 的目标已经修改，计划的前提条件或政策已变化的情况下，还要求各 级管理人员继续为原有的目标而奋斗，显然是愚蠢的。然而，由于目 标是经过多方磋商确定。要改变它就不是轻而易举的事，常常修订一 个目标体系与制定一个目标体系所花费的精力和时间是差不多的，结 果很可能不得不中途停止目标管理的进程。 综上所述，目标管理可能看起来简单，但要把它付诸实