基于 SWOT 分析的日照市土地整治战略研究.pdfVIP

第30卷第11期 山东 国土 资源 2014年11月 SWOT分析的 日照市土地整治战略研究 许庆福 ，许梦 ，魏鲁 (1．山东省地质科学研究院，山东济南 250013；2．吉林大学环境与资源学院，吉林 长春 130021) 摘要：土地整治战略的制定要顺应未来发展的需要 ，向现代意义上的土地整治转变。该文基于对区域土地整治的优 势 (Strengths)、劣势(Weaknesses)、机遇(Opportunities)与挑战(Threats)分析，根据土地整治的多功能性和未来发展需 要，确定土地整治体系，主要包括 ：战略目标与重点、战略分区和战略保障，以期为实现土地资源的优化配置与可持续 利用提供战略导向支撑。 关键词：土地整治；战略；SWOT分析；日照市 中图分类号：F301．2 文献标识码：C 经过多年的发展，土地整治在促进耕地保护和节 资基础。全市经济快速发展，城乡居民收入不断提 约集约用地、推进社会主义新农村建设和城乡统筹发 高。2005--2010年，全市实现国内生产总值 由426．50 展中发挥了重要作用，已从单一的补充耕地向保护耕 亿元增加到 1025．08亿元，年均增加19．17％；城市居 地、集约利用土地和改善生态环境转变。土地整治不 民人均可支配收入 由9809元提高到 17558元，年均 仅有资源保障功能、粮食安全功能、环境友好功能，还 提高 12．35％；农民人均纯收入 由4123元提高到 具有统筹城乡发展功能、资源节约功能、社会和谐以 7504元，年均增加 12．73％。总之，经济快速发展为 及文化维护功能，是一个多项功能叠加的集合体 J。 土地整治奠定了良好的物资基础。 因此，作为对未来土地整治的总体谋划，区域土地整 s，：城镇化快速推进，为土地整治提供了良好的 治战略的制定应充分考虑土地整治的多功能性，制定 社会基 础。2010年，日照市城镇化水平达 到 一 个全面、系统的土地整治战略，以促进土地资源的 47．08％ ，未来生产要素和消费要素将进一步向城镇 优化配置与可持续利用。 集聚，城乡居民以改善生活质量为主的居民消费全面 升级，为土地整治提供了良好的社会基础。 s：有效开展的 “三大工程”为土地整治奠定了良 好的基础。日照市按照 “科学规划、精心实施”的原 土地整治战略是基于内外部环境评估、寻求内部 则，大力开展土地整理复垦开发、稳妥推进城乡建设 能力同外部环境相匹配的系统方案…，而SWOT分析 用地增减挂钩试点、扎实开展农村土地综合整治示范 法正是基于对系统内部的优势(S)和劣势(w)，及外 区建设，为土地整治奠定了良好的工作基础。 部的机遇(O)和挑战 (T)的各种因素系统分析，以制 (2)劣势(w) 定适合本系统实际情况的发展战略的方法。因此，通 w ：新型农村社区建设涉及面广，协调难度较 过土地整治 SWOT分析 ]，确定土地整治战略体系 大。开展农村建设用地整理，引导农村居民点进行空 (图1)。 间聚合，涉及到农民的生产习惯、房屋拆迁补偿安置、 1．1 土地