我国城市社区管理现状与对策.pdfVIP

理论与实践 一 … 蝴 期 我国城市社区管理现状与对策 谢 婷 婷 (南京师范大学公共蕾理学院，江苏南京210097) 摘要：城市社区是城市社会的组成部分，随着我国政治经济体制改革的不断深入和城市化进程的加速，城市 社区在社会发展和现代化建设的地位和作用日益凸显，城市社区管理已经成为中国社会发展中的一个战略性问 题。文章从观念、职能、体制、法制、人员等方面分析了我国城市社区管理的现状及存在的问题，并针对有关问题提 出了相应的解决对策。 关键词：城市社区；社区管理；管理体制 中图分类号：C912,8 文献标识码：A 文章编号：1004-0544(2005)O8一O073—o3 随着经济体制改革和社会管理体制 改革的不断深 难和不便 ，提高居 民对社 区的认 同感和满意度 ，同时还 入 ，单一的行政全能主义管理模式的合法 性和权威性 日 要抓好本社 区的精神文明建设 ，加强思想道德 品质 以 趋衰竭。与此 同时 ，社会层面的不断发 育以及社 区组织 及文化艺术 、科学知识 的教育 ，以提高本社 区居 民的综 体系与结构的功能性分化 ，居民对社 区需求度和依赖性 合素质和生活质量 。(2)系统性 。社 区是多层次、多系统 不断增强，致使社 区管理的内涵在质变 的基础上迅速 的组合 ，它包括行政 系统 、经 济系统 、文化系统 、环境系 丰富化 ，变政府全能主义管理为政府主导型管理 ，已经 统 、安全系统等 ，这些系统下还有许多子系统。社 区管 成 了社区建设和发展的必然要求 。新时代下的社 区，必 理的组织是多元化 的 ，既有居于 主导地位 的街道党工 须进行全新的管理 ，才能够建立起 井然有序 、充满活力 委 ，电有政府各职能部 门在社 区的派出机构 、驻 区内的 及获得持续 、健康发展 的新型社区。现阶段 ，城市社区管 企事业单位等 ，这些组织都是社 区管理的机构 ，都在为 理 已经成为 中国社 会发展 的一个战略性问题。 社区的建设与发展发挥着各 自的作用 。因此 ，社 区管理 应 实行系统化管理 ，在 管理过程 中要注意系统间的联 一 、 社 区管理 的内涵 系和系统之间的相互关系 。(3)服务性 。管理也是服务 ， 1，社 区管理 的含义。社 区管理也可 以称之为社 区 社 区管理也应体现服务 的特 点。社 区管理的 目的在于 行政 ，主要是指一定 的社区 内部各种组织 ，在地方政府 为社 区成 员营造一个有利 于社 区生产 、生活正常运转 及其职能部门的指导下 ，动员和依靠社 区各方面的力 的 良好的社 会环境。由于社区是社会结构 的最低一层 ， 量 ，围绕社 区规划 和社 区发 展 目标 ，以促 进社 区经济的 没有任何 一级往下延伸 的权力层 次 ，所 以它的管理没 协 调发展 、满足人 的全面进 步为宗 旨，对社 区内的公共 有发 号施令 的成分 ，而是具有特别 突出的服务性。社区 事 务进行指挥 、监督 、协调所 开展的一 系列 自我管理或 管理是为社 区成员服务 的，社 区成 员并不是被管理者 ， 行政管理 的活动 。 社 区管理工作者没有令社 区成员服从的权力 ，他们所 2．社区管理 的特征。(1)区域性 。社 区是一个相对 要做 的是满足社 区成员的需求 。因此 ，只有将服务寓于 稳定 、相对独立的地域界 限或 聚集场所 ，它具有地域要 社 区管理之 中，才能够充分调动和发挥社区成 员广泛 素 。与社 区地域性 的特 点相适应 ，社 区管理也带有 明显