水资源承载能力在城市规模预测中的应用初探.pdfVIP

生态文明视角下的城乡规划——2008 中国城市规划年会论文集 水资源承载能力在城市规模预测中的应用初探 张相忠 高华雨 毛子龙 摘要：水资源作为一种战略资源，是制约城市经济社会发展的最重要因素之一。确定一个城市未来发展规模， 是城市总体规划的主要内容。以往在确定城市发展规模时，很少或者并没有考虑水资源承载能力，使得预测结果 往往偏大。本文以青岛为例，通过对水资源承载能力进行分析研究，试图在规划领域内探求水资源承载能力对城 市规模的影响机制。 关键词：水资源 承载能力 城市 发展规模 1 引言 改革开放以来，我国城市发展迅猛，城市化步伐不断加快。然而这种快速发展也带来了城市过度 蔓延、城市灾害频发等“中国式的城市问题”。 水资源是作为一种战略资源，在城市发展中占有极其重要的地位和作用，是城市生存的首要条件， 同时也是城市经济持续增长和人口容量多少的决定性因素，是改善城市生态环境的必备前提。然而， 我国目前大多数城市并没有对水资源给予足够的重视，尤其是水资源承载力尚未得到统一的认识，导 致一些城市的发展规模与水资源的承载力不相适应和其他各种问题，反过来又影响了城市的可持续发 展。 在这种以发展为背景的历史阶段，我国城市规划也面临着转型要求，由指导性向控制性过渡。因 此，如何体现科学发展观，永续利用有限的水资源等城市资源，保证城市的“可持续发展”是我们现 阶段必须要回答的问题。影响城市可持续发展的资源等诸因素是系统的、互动的，各构成因素也有其 发展的特定条件和对城市成长发展的不同影响侧面和程度，本研究试图对制约城市生存、发展最重要 因素之一水资源承载能力的研究，探讨其对城市发展规模的约束机制，从而为政府及城市规划编 制部门对城市发展规模（人口规模、经济规模等）控制提供决策依据和建议。 2 水资源承载能力分析 所谓水资源承载能力，是指在某一具体的历史发展条件下，以可预见的技术、经济和社会发展水 平为依据，以可持续发展为原则，以维护生态环境良性发展为条件，经过合理的优化配置，水资源对 该地区社会经济发展的最大支撑能力。 2.1 水资源承载能力评价指标体系 2.1.1 指标体系选取原则 评价指标体系建立的原则可从以下几个方面考虑，即： 1、区域性原则，以区域为主体进行综合评价。 2、综合性原则，除考虑水资源本身以外，还应注意人口与经济是反映水资源承载能力大小的最 直接指标。 1 生态文明视角下的城乡规划——2008 中国城市规划年会论文集 3、动态性原则，水资源承载能力指标体系必须是动态的，其指标随着社会经济发展而变化。 4、可量性原则，水资源承载能力指标体系的所有指标必须是可以度量的。 2.1.2 指标体系的确立 全面分析水资源承载能力的各影响因素，参照全国水资源供需分析中的指标体系和其他水资源评 价指标体系及其标准，针对青岛市水资源的特点，本次水资源承载能力综合评价中，选取的指标为： 1、水资源供需比（％），s1：城市可供水量与需水量之比； 2、单位水资源工业产值（万元／m3），s2：用每立方米水资源消耗量产出的工业产值表示； 3、单位标准污染物（COD）排放量的工业产值（万元／t），s3； 4、单位水资源的农灌面积（亩／m3），s4：代表了农业发展水平的高低和水资源利用效益； 5、人均水资源可利用量（m3／人），s5：可供水资源量与总人口数量之比； 6、工业回用水与工业废水之比（％），s6； 7、单位工业废水排放的工业产值（万元／m3），s7； 8、生态环境用水率（％），s8：生态环境用水量／总水量（％）。 2.1.3 层次分析法确定指标权重 水资源承载能力评价系统是一个多因子的系统，有很大的模糊性和不确定性，本文选取了层次分 析法来确定评价指标的权重。层次分析法是系统工程中对非定量事物作定量分析的一种简便方法，它 一方面能充分考虑人的主观判断，对研究对象进行定性和定量的分析，另一方面把研究对象看成一个 系统，从系统的内部和外部的相互联系出发，将各种复杂因素，用递阶层次结构形式表达出来，以此 逐层进行分析。 经计算，得出矩阵的权向量为（0.366，0.100，0