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我国台湾地区中小学海洋教育探索及借鉴 　　[摘 要] 我国台湾地区中小学全面开展了“融入式”海洋教育，取得了较好效果，大陆地区则相对薄弱。主要从教育政策、教育理念与目标和教育的策略、形式、内容等方面介绍了台湾地区中小学海洋教育的开展状况，并与大陆地区进行了比较研究。提出了制定海洋教育政策、成立海洋教育指导机构、形成海洋教育规划、开展海洋教育研究等建议。 　　[关键词] 台湾地区；中小学；海洋教育；比较研究 　　[中图分类号] G642.0 [文献标志码] A [文章编号] 1005-4634（2014）04-0109-04 　　我国台湾地区四面环海、面向广阔的西太平洋，拥有丰富的海洋资源。基于地理与经济因素，非常重视海洋教育的发展，在中小学全面开展了“融入式”的海洋教育，地区民众海洋意识较高。而我国大陆地区民众的海洋知识较为缺乏、海洋意识较为薄弱，国民海洋知识的来源主要依赖大众传媒，培养海洋意识最为有效的海洋教育课程长期缺失，“目前大陆地区中小学的海洋教育，尚处在地区的局部性、学校的部分性、课程的随机性和边缘性阶段，对于全面普及中小学海洋教育的国家战略需求与教育目标而言，尚一无制度保障，二无规定措施，三无长效机制”[1]。因此，在全面改进和实施大陆地区中小学海洋教育中，有必要借鉴我国台湾地区在中小学教育中的一些做法。 　　1 海洋教育政策层面的比较与借鉴 　　我国台湾地区在2001年发布“海洋白皮书”，加强海洋研究、重视海洋意识教育。2004 年制定“四年教育施政主轴”正式将海洋教育纳入到行动方案，制定海洋教育策略与具体的实施计划。2007年颁布“海洋教育政策白皮书”，强调从情意、知识、技能及行为着手，加强中小学生的情意培养、知识传输以及行为养成，确立了台湾地区海洋教育发展的目标、方向及策略。后其教育主管部门颁布“海洋教育执行计划”、“国民中小学海洋教育议题课程纲要”，修订“九年一贯课程纲要”，增列海洋教育项目，建立中小学生海洋教育能力参考指标，对小学教师进行海洋教育课程设计与教学指引。 　　大陆地区在2008年《国家海洋事业发展规划纲要》中提出“把普及海洋知识纳入国民教育体系，在中小学开展海洋基础知识教育”。2009年，国家海洋局向教育部发出《关于商请加强中小学海洋知识教育的函》，建议由教育部和国家海洋局联合成立“全国海洋知识教育委员会（或办公室）”并成立专家咨询委员会（或专家咨询组），就“海洋知识、特别是我海洋权益知识进学校、进教材、进课堂问题”研究制定解决方案和具体对策，在九年义务教育阶段增加海洋内容的份量，将海洋相关知识纳入高考必考范围，改变目前海洋知识教育可有可无、似有实无的“软任务”状况[1]。 　　从政策层面可见大陆地区已经意识到在义务教育阶段开展海洋教育的重要性，但相比台湾地区仍有较大差距。首先，从总体层面看，缺少开展海洋教育的专门政策，仅在《国家海洋事业发展规划纲要》中提出指导建议；其次，从教育主管层面看，关于实施海洋教育的具体教育政策几乎没有规定；再次，关于海洋教育的具体开展，特别是在九年义务教育阶段的具体实施缺少统一部署和规划，更没有相应的实施细则；最后，对于海洋教育内容的认识尚停留在知识教育层面。 　　2 海洋教育的理念与目标的比较与认识 　　台湾地区海洋教育强调培养大众具备充分认知海洋和善用海洋的能力。在“海洋教育政策白皮书”里提到了五项教育政策理念：确立“海陆平衡”的教育思维，建立知行合一的教育实践，实现产学携手的教育愿景，共筑资源共享的教育网络，本土接轨国际的教育理想。强调海洋教育应强化对整体自然环境的尊重及相容并蓄的“海陆平衡”思维，将教育政策延伸向海洋，让民众能以台湾为立足点，并有能力分享珍惜全球海洋所赋予人类的宝贵资源。在“海洋教育执行计划”中强调中小学海洋教育应以塑造“亲海、爱海、知海”的教育情境，涵养学生的海洋通识素养为主轴，进而奠立海洋台湾的深厚基础[2]。在“海洋教育政策白皮书”里提出总体教育目标是建立推动海洋教育之基础平台培育学生海洋基本知能与素养、提升学生及家长选择海洋教育与志业之意愿、提升海洋产业之基层人才素质、提升海洋产业之专业人才素质。具体到中小学的课程目标是：塑造“亲海、爱海、知海”的教育情境，让学生亲近海洋、热爱海洋与认识海洋[3]。 　　大陆地区海洋教育暂没有制定统一的政策理念和目标，但部分市区在自己开展海洋教育和研究过程中提出了自己的海洋教育理念和目标。如舟山市普陀区教育局在制定的海洋教育课标中提出海洋教育乃以唤起受教育者的海洋意识，在正确理解人类与海洋相互关系的基础上，提高预见和解决海洋问题的技能，树立正确的海洋价值观、道德观和可持续发展观，促使人们由传统思维向蓝色思维转变，从而宣导蓝色文明。把中小学海洋教育的目标定为：培养青少年学生具有强烈