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中国湿地保护管理体制的立法完善探索 龙 耀 （广西壮族自治区林业厅，广西南宁 530028 ） 摘要： 中国湿地保护立法工作进展缓慢，其中一个重要原因是管理体制之争。中国当前的湿地保护管理实行“分 部门实施、综合协调” 的体制，其中的主要问题是各部门之间职责不清，且综合协调不到位，各部门各自为政。 为此，需要在立法中进一步明确划分各部门的职责，重点是增强综合协调力度。要加强综合协调力度，我们有必 要在维持各部门现有管理权的同时，创设“综合协调权”，可以设计“重大行政许可共同审核权”、“代位行政处罚权”、 “知情权”等制度。 关键词： 湿地；管理体制；湿地立法 Legislation Perfect of Wetland Administrative System in China LONG Yao (Forestry Department of Guangxi Zhuang Autonomous Region, Nanning, 530028, China) Abstract: Legislation of wetland protection in China is slow, one of the important reasons is the Controversy of Administrative system. In current, Administrative system of wetland protection is “managing in different departments and comprehensive coordination”. The main problem is that the departmental responsibility is not clear, and the coordination of various departments do not reach the designated position. Therefore, it is need to further clear the responsibilities of various departments, and to enhance the comprehensive coordination. To strengthen the power of comprehensive coordination, We can design such systems as administrative license examining, administrative sanction subrogation, information sharing. Keywords : Wetland, Administrative System, Wetland Legislation 湿地的保护已经越来越成为一个社会关注的话题，为此，迫切需要加强湿地保护的立法工作。在中国 湿地保护的立法工作中，我们不得不面对湿地保护管理体制的问题。 1 中国湿地保护立法的进展与管理体制之争 为了保护湿地，中国一直在努力加强湿地保护的法制建设，也取得了一定的进展。中国的湿地保护立 法大体可以划分为三个时期：启蒙时期（1979~ 1992 年）、酝酿时期（1992~2002 年）和初步发展时期（2002 [1] 年至今） 。 基金项目：1.国家社会科学基金资助项目（编号：12CMZ049）； 2.教育部人文社会科学研究青年基金项目（编号： 11YJC850014）。 作者简介：龙耀，博士，硕士研究生导师，广西壮族自治区林业厅公务员，主要研究兴趣为环境法学、公共管理。电话： Email: longyao001@126.com 1 在湿地保护立法启蒙时期，中国