非经营性特大型桥梁的BT投资建设模式初探.pdfVIP

非经营性特大型桥梁的BT投资建设模式初探 华渝生 (重庆市城市建设投资公司) 摘 要 介绍重庆市城市BT模式投资建设非营业性桥梁的现状，BT模式投资建设桥梁的 必备条件以及BT模式的价值。 关键词 非经营性特大型桥梁BT建设模式实践 价值 onBT Modelof ResearchInvestment Preliminary Large ScaleNon—Commercial BridgeProjects Hua Yusheng ConstructionInvestment (ChongQingCity Corporation，China) BTmodes’models meritsforthe scale introducedthe Abstract：The conditions，and large paper non—commercial in bridgeprojectsChongqing． scalenon-commercial constructional Keywords：large bridgeprojects；BT model；Practice；Value 随着我国经济的高速发展，近年来非经营性城市基础设施建设的需求十分旺盛。为解决这一瓶 颈制约，需要大量资金。在政府有限的当期财政预算不能满足需要时，就必然需要设计一种框架，把 其他社会资本吸纳进来。BT投资建设模式(以下简称BT模式)就是顺应这一需求产生的一种创新的 投融资模式。这种建设投资模式的出现，既可有效解决地方政府当期支付能力不足的矛盾，也为社会 资本进入非经营性基础设施建设领域提供了众多的投资机会。重庆市城市建设投资公司(以下简称 “重庆城投”)是从本世纪初开始在重大市政基础设施建设领域，特别是在非经营性特大型城市桥梁建 设项目上进行BT模式的探索，并取得了较大的成功。 进行投资并组织建设，竣工验收后移交给项目业主并按合同约定收回投资的一种项目建设模式。这 种模式主要适用于项目建成并向公众提供服务后无法收取费用的非经营性城市基础设施建设项目。 重庆菜园坝长江大桥、石板坡长江复线桥、渔洞长江大桥、朝天门长江大桥等非经营性特大型城市桥 梁建设项目的投资建设，都是对这种模式的成功探索。 1 “重庆城投探索BT模式的基本实践 重庆城市基础设施建设领域的投融资体制改革起步较早，发展也比较迅速。早在20世纪90年 代初期，重庆市政府就组建了城市基础设施建设领域的投融资主体，并尝试在重庆李家沱长江大桥、 黄花园嘉陵江大桥及嘉陵江渝澳大桥等基础设施项目中采用BOT建设模式，吸引社会资本有力地推 进了城市基础设施的建设工作。 非经营性特大型桥梁的BT投资建设模式初探 2002年，重庆市实施路桥收费制度改革，市政府授权“重庆城投”统一负责主城区内的路桥基础 设施建设，并通过统一收取的路桥通行费对已经取得特许经营权的原有投资业主进行补偿。从此，在 重庆主城区内的任何路桥建设项目都不再具备实施BOT模式的基本条件。同时，“重庆城投”作为代 表市政府负责主城区主要市政基础设施建设的投资主体，仍必须担负起重庆城市规划中必须建设的 十余座特大型桥梁投资建设的重任。在直辖以前，重庆每届政府的财力基本上只能在主城区建设一 座特大型跨江桥梁，而在2003年4季度至2004年4季度这短短的一年时间内，“重庆城投”却要在长 江、嘉陵江上连续开工建设5座非