完善刑事附带民事诉讼制度探讨——建立刑罚与民事赔偿互动机制.pdfVIP

五、审判程序篇439 完善刑事附带民事诉讼制度探讨 ——建立刑罚与民事赔偿互动机制 云南省高级人民法院滕鹏楚 云南省曲靖市中级人民法院孙尉玲 我国刑事附带民事诉讼制度的核心是解决被害人的民事权利救济问题。然而，刑事附 带民事诉讼案件引发的涉诉信访等不稳定因素却在不断增多，法院常常会遇到刑事附带民 事诉讼案件当事人到法院哭闹、谩骂甚至以死威胁等严重影响法院正常工作秩序的现象， 原因多为判决中民事赔偿部分未能得到执行。如湖北省宜昌市中级人民法院自2002年以 来收案36件，执行标的达159．26万元，仅执行16．22万元，执行率10％；①北京市第一 中级人民法院2004年和2005年的实际执行率为13．4％和6．4％，②实际执行的案件能够 全部执行和部分执行的仅占1／4。在基层法院，笔者却了解到另一种情况：刑事附带民事 案件在审理过程中调解率比民事案件调解率高，如某市榕城法院2004～2006年刑事附带 民事案件调解率均在85％以上，远超过民事案件调解率(如表一)，并且，调解的案件全 部能执行，判决的案件也有3成左右能够执行，③民事赔偿兑现率④每年均在90％以上。 可见，刑事附带民事诉讼制度在中、基层法院的运行效果存在明显差异，基层法院基本上 做到案结事了，达到了制度设计的目的，而中级法院却因判决得不到兑现，不断引发新的 矛盾。为此，笔者试通过对某省经济社会发展处于中上水平的某市两级法院刑事附带民事 诉讼现状进行对比分析，重新审视该制度的性质和功能，探寻刑事附带民事诉讼制度的完 善途径，即建立刑罚与民事赔偿互动机制。 一、从中基层法院的实践中看该制度的合理性 (一)中基层法院刑事附带民事案件审理情况比较 从表一可以看出，中基层法院审理的刑事附带民事诉讼案件调解率出现两极分化现 ①韩庆解： 《设立刑事附带民事执行案件司法救济金制度探讨》，载于http：／／www．hi— COUI*t．gov．cn／theory／artilce—list．asp?id=4573，于2007年6月25日访问。 ②万鄂湘主编：《公正司法与构建和谐社会——全国法院第十八届学术研讨会论文集》，人民法 院出版社2006年版，第1114页。 ③为保证作者单位和所辖基层法院名称不在论文中出现，作者均使用了化名。 ④笔者将被告人实际履行了民事赔偿义务的案件与该院刑事附带民事案件审结数的比率称为民 事赔偿兑现率。 440司法解决纠纷的对策与机制 象，其中一个重要原因是两级法院案件受理情况不同。根据刑事诉讼法第20条规定，中 级法院一审管辖可能判处无期徒刑以上的刑事案件，基层法院一审管辖可能判处有期徒刑 以下的一审刑事案件。我国刑法对涉及无期徒刑的表述为“处10年以上有期徒刑，无期 徒刑或者死刑”、“处10年以上有期徒刑或元期徒刑”，“7年以上有期徒刑或者无期徒 刑”，只有极少数罪名(如生产销售伪劣产品罪)规定为“15年有期徒刑或者无期徒 刑”。可见，中级法院审理的案件被告人罪行较重，量刑起点较高，可从轻或减轻判处的 期望值不确定，调动被告及其家属进行民事赔偿的积极性难度大。基层法院受理的案件多 为可能判处10年以下(过失犯罪基本上是7年以下)有期徒刑的案件，如有从轻或减轻 处罚情节，有可能在3年以下量刑，可以达到适用缓刑的条件，因而从轻、减轻处罚的目 标明确，被告人及其家属的赔偿积极性高。 某市两级法院刑事附带民事案件审结情况对照表(表一) 中院 麟城 榕城 花城 沙城 钱城 审结(件) 95 142 152 107 166 49 2004 调解(件) 2 58 131 7l 102 31 调解率(％) 2．1 38．9 87．5 66．4 61．5 63．3 审结(件) 10l 159 127 98 152 48 2005 调解(件