对于渔船检验证书船舶主尺度与船舶实际主尺度不一致问题的探讨.pdfVIP

对于渔船检验证书船舶主尺度 与船舶实际主尺度不一致问题的探讨 江苏渔业船舶检验局周兴国 内容摘要船舶主尺度是船舶基本信息的重要组成，是船舶管理的重要 参数，也是船舶身份识别的依据之一。然而现实中，由于各种原因，一些渔船存 在检验证书所载主尺度与船舶实际主尺度不一致的问题。本文尝试分析这一 问题的现状、危害及其产生的原因，并提出解决的思路。 关键词 渔船检验证书主尺度身份识别 随着国家支渔惠渔政策的实施，渔民得到越来越多的实惠。同时，船舶身 份识别也成为一个课题。在检验时，首先要对所检验的船舶进行身份识别。这 一过程暴露出了一些渔船检验证书所载主尺度与实船主尺度不一致的问题。 这一问题的存在不仅增加了船舶身份识别的难度，还与检验条例、检验规则明 显相悖，影响了检验部门和验船师岗位的执法安全系数和法定检验的权威性。 必须得到高度的重视和有效的解决。 一、渔船检验证书船舶主尺度与实船主尺度不一致的现状 和渔业船舶主机功率“大机小标”现象长期存在一样，检验证书所载船舶主尺 度和实船主尺度不一致也是一个长期存在的问题。一般来说，实船的主尺度大于检 验证书所载主尺度。归结起来，主要有以下几种情形：一是船厂不按照图纸施工，增 加船体平行中体长度或者船宽。二是船主私自改装船艏船艉或加长船舯而未向检 验部门申报检验。三是木质渔船更新改造仍使用原证书。四是船主采用欺骗手段申 请检验而未及时发现。主尺度差别很大的往往是这类情形。五是一些非金属船舶的 数据存在误差。六是制作证书中的失误。其中，第一种和第二种情形占绝大比例。 二、渔船检验证书船舶主尺度与实船主尺度不一致的危害 (一)不能反应出实船的基本信息和性能，影响渔船的有序管理 · 169· 船舶主尺度是表示船舶基本特征的重要数据，是进行船舶性能计算的依 据。如果检验证书船舶主尺度与实船主尺度不一致，会产生计算结果与实船 的偏离。另外，船舶主尺度也是进行船舶管理的参数，比如，在老1日渔船的 管理中，木质捕捞船以船长24米作为限制使用船龄23年以上与25年以上 的划分。二者的不一致不利于船舶管理的规范化，还会造成船舶检验相关统 计数据与实际的偏离。 (二)影响了船舶的身份识别 国家支渔惠渔政策的实施，广大渔民得到了实实在在的实惠，但也成了 一些人投机获利的动机。利用欺骗手段申请检验。船舶身份识别成为一个必 须面对的课题。在营运检验尤其是买卖船舶的临时检验时，检验证书船舶主 尺度与实船主尺度的不一致，增加了检验人员对船舶身份识别的难度。二者 的不一致也产生了投机获利的空隙。船舶证书与实船的脱离和检验证书船舶 主尺度与实船主尺度不一致互为诱因。 (三)违反了检验条例、规则规范的相关要求 中华人民共和国渔业船舶检验条例第三十六条规定：所签发的渔业船舶 检验证书或者检验记录、检验报告与渔业船舶实际情况不相符的，责令立即 改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职、 取消检验资格的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；已签发的渔业船舶 检验证书无效。渔业船舶法定检验规则第一篇总则第六条第二款“验船师 职责”中提及：签发与船舶实际情况相符的检验证书。第一篇总则第十三条 第二款“责任”中规定“验船部门须保证检验的全面性和有效性，并对检验 项目的检验质量负责”。检验证书所载主尺度和实船主尺度不符，违反了检 验条例、规则规范的相关要求。 (四)增加了检验部门和验船师的执法风险 随着社会法制化程度不断提高，管理相对人的维权意识和法律意识显著 增强，客观上对渔船检验工作提出了更高的要求。然而，由于我国目前仍处 于市场经济转轨时期，各项制度都处于完善之中，受新旧体制观念碰撞、渔 船检验工作体制不完善等因素的约束，渔船检验工作客观上蕴含着较大的执 法风险。社会的法制化进程和依法行政的现实需要呼唤检验机构及其检验人 员切实增强法定检验风险意识，从理论和实践上认真研究和防范法定检验风 险。若因渔船检验证书船舶主尺度与船舶实际主尺度不一致而造成船舶所有 人受检成本增加或者经济损失，根据《中华人民共和国行政诉讼法》船舶所 有人可提出行政诉讼，要求有关部门赔偿损失。所以，不论是客观限制、主 观失误还是刻意为之的原因，证书船舶主尺度与船舶实