机读护照的演变与发展初探.pdfVIP

机读护照的演变与发展初探 李悦勤 摘要：机读护照从上世纪80年代诞生，迄今已走过了20多年的历程，历经 三代发展，国际标准更趋完备，防伪性能不断提高．二维条码技术与生物识别技 术的引入成为机读护照不断推陈出新的关键因素。随着国际恐怖主义的蔓延和打 击非法移民活动日益成为人们关注的焦点，证件防伪、机读护照的发展必将越来 越受到研究界与移民管理界的重视。 关键词：国际民航组织机读护照二维条码生物识别 随着经济全球化进程的发展，国际交往的日益频繁；随着非法移民及国际恐 怖主义活动愈演愈烈，如何提高护照、签证等国际旅行证件的防伪性能已成为各 国移民管理、口岸检查工作的重中之重。机读护照的推出对规范证件标准、提高 证件防伪性能具有举足轻重的意义，它的演变与发展折射出国际移民管理界在证 件防伪之路上走过的足迹。 一、国际民航组织与第一代机读护照 国际民航组织(ICAO：InternationalCivilAviation Organization)是联合国系 统中负责协调各国有关民航经济和法律义务，并制定各种民航技术标准和航行规 则的国际组织。1944年11月1日至12月7日，为解决二战后民用航空发展中 的国际性问题，在美国芝加哥召开了有52个国家参加的国际民航会议，签订了 《国际民用航空公约》(简称《芝加哥公约》)，并按国际民用航空临时协定设立 了“临时国际民航组织”。1947年4月4日公约生效，“国际民航组织”正式成 立，同年5月成为联合国的一个专门机构。2005年，国际民航组织已有185个 缔约国，总部设在加拿大的蒙特利尔。我国是国际民航组织的创始成员国之一， 1日中国政府于1944年签署了《国际民用航空公约》，并于1946年正式成为会员 国。1971年国际民航组织通过决议承认中华人民共和国为中国唯一合法代表。 1974年我国承认《国际民用航空公约》并参加国际民航组织的活动。 1980年，国际民航组织推出了机读护照标准。所谓机读护照是指符合国际 民航组织Doc9303文件技术要求的适于机器阅读的护照。机读护照的资料页分 为视读区(Ⅵ湿)和机读区(MI屹)两部分，可用眼睛视读或用光学字符识别 方法阅读。视读区数据项有：发证国或组织名称、证件名称、证件种类、发证国 或组织代码、护照号、姓名、国籍、出生日期、个人号(可选用)、持证人性别、 出生地点、签发日期、签发机关、有效日期、(持证人)签名或标记、持证人照 片。机读区数据项分两行共88个读码：第一行包括证件种类、发证国或组织名 称、(持证人)姓名；第二行包括护照号、持证人国籍、出生日期、性别、有效 期、个人号(可选用)和各项校验位及总校验位。推行机读护照的主要目的是加 快口岸国际旅客通关速度，保证护照的准确校验。上世纪80年代，澳大利亚、 加拿大、美国等率先颁发了机读护照。今天，机读护照已得到世界各国移民界的 广泛认同，世界绝大多数国家都在使用。我国自1996年2月1日起开始签发机 读护照。 上世纪90年代，随着机读护照的推行，护照资料页照片逐渐由数字式取代 了传统的感光式，照片的添加方式也由粘贴式转变为打印式或转印式。数字式照 片～方面更加适合机器读取，另一方面大幅度降低了揭换照片的可能性。 二、二维条码技术与第二代机读护照 2000年6月召开的新技术工作组(NTWG)会议上，国际民航组织推荐各会员 国在机读护照上使用二维条码技术，进一步提高证件防伪性能，以对抗愈演愈烈 的伪造、变造证件之风。二维条码技术的引入标志着第二代机读护照的诞生。 1、二维条码的概念及PDF417技术的特点 二维条码是条码技术的一种。按照中华人民共和国国家标准的定义，条码是 指由一组规则排列的条、空及其对应字符组成的标记，用以表示一定的信息；二 维条码则是在二维方向上表示信息的条码符号。 二维条码是一种高密度、高信息含量的便携式数据文件，是实现证件及卡片 等大容量、高可靠性信息自动存储、携带并可用机器自动识读的理想手段。国际 民航组织推荐机读护照资料页使用二维条码的标准是t长80mm，宽18mm，最 小模块(模块组配编码法中组成条码字符的基本单位)O．17mm，特征比(条码 长度与条宽的比)不低于3：l；必须能够容纳830个字节(bytes)的信息，以 保证护照防伪性能的切实提高。根据上述要求，国际民航组织推荐使用PDF4