政策领导力及其解读以社会保障性住房政策为例.pdfVIP

公共政策 /0: 王 玉琼 [ ] / 政策领导力0指政策实施后由政策对象对政策的服从认同内化而显现的公信力凝聚力与思想力 其中, 包含以公共利益为价值取向的公共权威以公共权威为价值基础的社会情感及以公共理念创新为 价值目标的文化精神三种核心领导力量相应地, 任一层面领导力的缺失都终将导致政府信任危机社 会和谐危机及国家创新危机三种状态本文以社会保障性住房政策的运行为例, 凸现和揭示弱化缺失 乃至扭曲的政策领导力的不同表征及内在成因, 同时, 从加强政策法治联动政策组合优化政策设置 / 前移0 政策评估提升政策管理等层面提出相关政策建议及制度改进 [] 政策领导力; 社会保障性住房; 公共政策 [] D035 [ ] A [ ] 1006- 0863 ( 2010 ) 06 - 0065- 04 / 0 秀0的领导者并不足以保证政府的领导力 其次, 政策明文公布, 其实施具有一惯性, 不会因领导 者及其想法的改变而改变, 同时, 形成流传下来的是一种 / 0 ( Po licy Leadersh ip) 不带人治色彩的价值文化 , 再次, 政策的刚性规定使执行者难以有寻租空间, 在很 大程度上减少了执行成本 (一) 政府公共政策化与公共政策品质化) ) ) / 政策领 最后, 政策本身更利于情境领导( Situational L eader h ip) 导力0的内生逻辑 的发挥它客观地淡化了执行的层次, 又内在地给各级政 政府公共政策化, 即政府成为专门的公共政策制定和 府发挥的空间, 让下属脱离传统领导集权的重压, 具有更强 监督执行的领域它要求政府根据公共政策制定的规律, 的自主性和方向性 运用公共政策的引导来保证政府及相关组织有效承担公共 (二)政策科学与政府转型要求从可持续的领导力高度 管理职能显然, 在信息同步共享知识主导价值目标与 关注公共政策效用) ) ) / 政策领导力0的科学发展 规划战略意义凸现及全球一体化的知识经济时代, 承载着 首先, 只有在制定上充分考虑政策与社会需求足够的 政治功能政府管理与社会理念的公共政策并不只是一纸 匹配性以及在运行 中的可执行性, 才能保证政策领导力运 文件和一种行政上的运行范畴, 相反, 它是一 个物化的领导 行的充分可能, 避免政策制定与执行过程中的内外脱节 者, 一 个活的主体与传统计划经济及其转型时期以神秘 十七大报告提出的/ 探索实行职能有机统一的大部门体 化主观随意性非合作非互动非透明偏狭性低效能为 制0, 不仅仅是政策制定监督与执行三者有机分离体制的 特性的政治与行政领导不同, 它/ 静悄悄0 地把价值创新渗 构建与运行问题, 同时, 也凸现了在公共政策/ 源头0) ) ) 政 入公众的生活精神和文化意识之中进一步说, 成功的政 策制定环节上统一协调部门间价值理念与价值目标的重 策领导所影响的范围更大更广更深入 要性及意义 首先, 政策制定集思广益, 可以最大限度地避免人为失 其次, 要使我国的公共部门真正转变为公共服务部门, 误, 保证政策的质量和稳定而优秀的领导者难以寻觅, 某 必须矫正政策领导力发达国家处在一 个政府