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和谐城市规划——2007 中国城市规划年会论文集 基于特殊生态区域的城镇空间和谐规划研究 ——以长春市东南部大黑山脉发展带为例 方 飞 王洪伟 王冬明 【摘要】 和谐规划是以生态保护规划为先导的、以和谐发展为目标导向的、强调尊重自然并与自然共生的规划。特殊生态区 域城镇空间和谐发展应以维育区域生态环境为前提，以实现多方利益主体共赢、人与自然和谐共生为目标。基于和谐规划思想 指导下的大黑山脉发展带保护研究对促进区域内生态安全格局优化、指导其区域内局部城镇空间的发展、整合区域内生态旅游 资源形成区域整体发展合力具有重要作用。本文以作为大黑山脉发展带和其重要组成部分的净月生态区域概念规划为例，详细 介绍了城镇空间和谐发展的规划思路、方法和策略。 【关键词】 特殊生态区域；城镇空间；和谐规划；大黑山脉 在以经济建设为中心的社会大背景下，纵观近年来的城市规划可以说是一种以发展经济为主导的、对生态环境 具有入侵性的、以注重经济发展为目标的规划。而和谐规划是以生态保护规划为先导的、以自然要素与人工要素和 谐发展为目标导向的、强调自然与人居共生的规划。特殊生态区域是指生态资源丰富、环境良好、对其周边城市生 态环境的改善和城市生态安全格局的稳定具有不可替代作用的区域，如城市周边的森林公园、水源地、风景名胜区、 湿地及其周围腹地。生态资源优势使该地区成为旅游开发、原有城镇经济发展和周边城市空间拓展优选之地，导致 这种特殊生态区域成为经济发展与生态环境保护矛盾最为集中和突显的地区。如何解决生态环境保护与经济发展之 间的矛盾、城镇空间拓展对自然生态环境产生的不利影响、生态恢复与农业发展的关系是特殊生态区域城镇空间和 谐发展迫切需要解决的问题。本文以长春市东南部大黑山脉发展带（以下简称大黑山脉发展带）规划为例，对特殊 生态区域城镇空间和谐发展的规划思路、方法、策略进行了探索。 1 特殊生态区域——大黑山脉发展带 1.1 宏观生态背景 宏观生态背景是特殊生态区域存在的客观载体。对宏观生态背景的分析有利于我们从宏观角度认识特殊生态区 域的客观规律性，更好地把握该区域与周边区域环境之间的内在生态联系。 1.1.1 吉林省域层面 吉林省地势呈东南向西北逐渐降低趋势，呈现东部山地、丘陵，中部台地，西部平原的地形。植被分布情况从 东到西自然形成东部长白山原始森林生态区、东中部低山丘陵次生植被生态区、中部松辽平原生态区、西部草原湿 地生态区[1] 。地貌类型以中部大黑山脉为界，分为东部长白山区和西部松辽平原两大地貌单元，在东部山地和西部平 原之间，分布有丘陵和台地，形成两者之间的过渡地带。 1.1.2 长春市域层面 依据《吉林省生态功能区划研究》，长春市域属于吉林中部台地生态区，该生态区北界格拉林河与黑龙江为邻， 南接辽宁省，西界与吉林省西部低平原生态区接壤，东界以吉林省东部最西的一长白山余脉——大黑山脉为界。地 形地貌主要以波状起伏的台地和河谷平原为主，同时又被伊通河和饮马河分为中、东、西三个部分[2] 。长春位于长白 山植物区系与蒙古植物区系的交汇处，东部山地森林向西部平原的过渡地带中生物成份复杂，类型多样。 322 和谐城市规划——2007 中国城市规划年会论文集 综上所述，大黑山脉发展带出于东部山地、丘陵与中部台地的过渡区域，呈现低山、丘陵、平原、河谷等多种 地貌形式。大黑山脉是一条重要的地理分界线，它把吉林省分为东部山地和西部平原两个部分。长春市正好位于大 黑山脉的西北方向边缘，城市空间向这一区域扩展趋势非常明显。 1.2 现状概况 1.2.1 自然环境 大黑山脉呈西南东北走向，属于长白山余脉，西南起 辽宁昌图，东北至松花江，长春市段全长 400 公里左右， 宽为 10 至 20 公里左右。大黑山基本由低山和丘陵组成， 平均海拔高度在 300-500 米之间。最高峰位于乐山镇西南 20 公里的景台镇，海拔 583 米。市区最高峰位于九台的四 楞山，海拔 571 米。 图 1-1 大黑山脉位置图 由于地形高差、植被、降水等自然因素，其间依托大 黑山脉形成了二龙山水库、新立城水库、净月潭水库、卡 伦湖、石头口门水库等若干大中型湖泊。此外，长春市域