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“小产权房 ”的法律 问题及相关制度的完善
操小娟,武汉大学政治与公共管理学院,湖北武汉430072
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摘要:“小产权房”的法律问题是当前社会关注的焦点之一。目前在法律没有明确 “小产权房”地位的情况下,
: “小产权房”要得到法律的认可必须具备一定的条件,即满足国家土地利用总体规划的要求,符合乡镇
: 土地利用规划的规定,同时优先保障本集体的农民和农业经营人的居住需求。在此基础之上,根据不同
的情形对现有的 “小产权房”进行处理。另外,“小产权房”问题的解决还需要对一些制度,如集体土地
j 征收补偿制度、集体土地管理制度、集体土地利用制度等予以完善。
关键词:“小产权房”;法律问题;法律制度完善
; 作者简介:操小娟(1968一),女,湖北应城人,法学博士,武汉大学政治与公共管理学院副教授,研究方向为行
i 政法,土地政策与法规。
收稿 日期 :2008-08—18
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中图分类号:D912.3 文献标识码:A 文章编号:1671—7023(2008)06-0024-06
住是人的基本需要和生存权利 ,对 国人来 和 “小产权 ”在不 同情况下有不 同解释 :
说 ,“居者有其屋 ”是千百年传承下来 的文化传 1.根据产权是否以市场价值取得为标准划
统 ,也是 “十七大”提 出的民生工程之一 。面对 分 ,全部产权 (大产权)是指 以按市场价购买公
高房价 ,许 多 中低收入 群体转 向 了 “小产权 房的购房者拥有 的产权 ,而以非市场价值购买
房”。 “小产权房”是对建设在农村集体土地上 的公有住宅 ,其收益权和处分权 的行使受到限
的商品房 的一种俗称 。这些 “小产权房 ”在市 制 ,这些 房屋 的产权称 为部分产权 或 “小产
场热销的同时,却面临一个不可忽视 的问题 ,那 权 ”。
就是这些房屋没有经过 国家统一登记 ,不受法 2.以相对大小来划分 ,房地产开发商 的产
律保护。 “小产权房”何去何从 ,是政府和百姓 权 叫大产权 ,普通购房人 的产权 叫小产权 。通
共 同关注的问题 。本文就此从法律 的角度进行 常一个房地产项 目从开发到销售之前 ,开发商
一 些探讨 。 拥有全部产权 ,在销售之后 ,大产权被分割成若
干个产权 由购房人享有 。相对来讲 ,房地产开
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