高等学校实施政府采购的问题与对策.pdfVIP

维普资讯 第 27卷 第 1期 东 华 理 工 大 学 学报 (社会科学版) Vo1．27 No．1 2008年 3月 JOURNAL OF EAST CHINA INSrnTUTE OF TECHNOLOGY Mar．2oo8 高等学校实施政府采购的问题与对策 汤作华， 刘小宝， 白爱东，江 来 (东华理3-大学，江西 抚州 344000) 摘 要：高校实行政府采购势在必行。文章依据高等学校政府采购的特点，阐述了高等学校推行政府采购 将面临的一些问题，并就高等学校推行政府采购过程中存在的问题提 出了相关的对策。 关键词：高等学校；政府采购；建议 中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1001635X(2008)01-0098-．03 政府采购也称公共采购，是各级政府机关、事 形式和管理方法。 业单位、团体组织为了满足 日常政务需要或为社会 再次，高校所需的设备技术含量高，时效性强， 提供公共服务，委托政府采购中心或社会中介机 多为教学科研用的高精尖仪器与设备。因此，对设 构，用财政性资金采购依法制定的集中采购 目录以 备性能的要求较高，设备包罗万象，更新较快，更具 内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的 有时效性 ¨。 行为。为了顺应国际经济发展大趋势并与国际经 最后，高等学校是实施高等教育的主要机构， 济接轨，我国于 1994年正式采用了政府采购制度， 担负着培养具有创新精神和创新能力的高级专门 标志着我国政府采购正式走上了法制化、制度化、 人才，发展科学技术文化，促进社会主义现代化建 规范化的道路 。目前，高等学校实行政府采购尚属 设的重要任务。高等学校虽然不是主要从事生产 起步阶段，许多高校尚未开展，甚至对高校有无必 经营活动，不以赢利为 目的，但需要有稳定的办学 要实行政府采购问题还在争论不休 。笔者就高校 经费。我国高等教育经费筹措渠道主要包括 国家 采购问题谈一些粗浅的认识。 财政拨款和学费收入等。依据 国家有关规定，教育 事业收入属于财政性资金，高等学校在购买教学行 1 高校政府采购的必要性 政办公设备时，实际上是在使用财政性资金，采购 首先，高校规模大，组织结构层次多，管理权限 理应纳入政府采购范畴 。 分散 。高校作为一个小社会 ，内部组织结构复杂， 机构设置分行政机关、学院、系部等，规模特别大的 2 高校推行政府采购面临的几个问题 学校还有多个校区，内部管理的范围和空间远远大 推行政府采购的目的是通过规范市场操作，降 于政府机关。 低采购成本和价格，形成规模效应，提高资金的利 其次，社会主义市场经济的发展和高校法人地 用率，堵塞漏洞，防止腐败，其意义积极深远。但要 位的确立，使高校经济活动的市场特征 日益明显， 全面推行这项工作，还存在一些问题。 基本形成 以财政拨款为主、多元化经费筹资的格 2，1 缺少一支符合市场经济要求的采购队伍 局 。高校的采购资金既有财政性资金，又有非财政 政府采购工作是一项全新的系统工程，由于政 性资金，高校已不是单纯的预算事业单位，使用不 策性强、涉及面广，需要采购人员掌